內(nèi)政〔2006〕48號

內(nèi)?鄉(xiāng)?縣?人?民?政?府

關于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣建設市場管理規(guī)定的

通???????知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關單位、建筑企業(yè)：

為了加強我縣建筑市場管理，進一步規(guī)范建筑市場秩序，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣建筑市場管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹，遵照執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣建筑市場管理規(guī)定

二○○六年五月十五日????

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣建筑市場管理規(guī)定

第一條??為了加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，創(chuàng)造規(guī)范誠信的建筑市場環(huán)境，保障當事人合法權益，促進建筑業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本縣實際，制定本規(guī)定。

第二條??在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場活動，實施對建筑市場監(jiān)督管理，應當遵守本規(guī)定。

第三條??本規(guī)定所稱建筑市場，是指房屋建筑工程和市政基礎設施工程（以下簡稱建筑工程）的勘察、設計、建設、施工以及建筑工程中介服務業(yè)務的交易行為和場所。

本規(guī)定所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝、居住區(qū)庭院配套工程以及建筑裝修工程。

本規(guī)定所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、供水、排水、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、內(nèi)河防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道和設備安裝工程。

第四條??從事建筑市場活動應當遵循公平競爭、誠實信用和依法交易的原則；建筑市場的監(jiān)督管理應當堅持統(tǒng)一、公開、公正的原則。

第五條??縣建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場監(jiān)督管理，并組織實施本規(guī)定。

第六條??從事建筑工程活動，應當嚴格遵守基本建設程序，堅持立項、勘察、設計、圖審、報建、招標、許可、施工。

任何組織和個人不得干預建設項目程序審批。

第七條??建筑工程項目實行報建制度。建設單位應當自建筑工程立項文件批準后，持有效設計文件到縣建設行政主管部門辦理報建手續(xù)。

報建內(nèi)容包括工程名稱、地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、開竣工日期、工程籌建情況等。

違反本條第一款規(guī)定未辦理報建手續(xù)的，不予辦理施工許可證。

第八條??建設單位在本縣行政區(qū)域內(nèi)進行工程建設，應當依法領取施工許可證。按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程以及工程投資額在30萬元以下、層數(shù)3層（含三層）以下且建筑面積在300平方米以下的建筑工程可以不申請領取施工許可證。

應當取得而未依法取得施工許可證的建設工程，建設單位不得開工建設；施工單位不得進行施工。

違反本條第二款規(guī)定的，責令停止施工，限期改正，并按照有關規(guī)定對建設單位、施工單位進行處罰。

第九條??建設單位可以根據(jù)施工條件的準備情況，就整個建設工程項目或者單項工程申請施工許可。

第十條??建設單位在申請領取施工許可證時，應當具備下列條件：

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證。

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。

（四）按照規(guī)定已經(jīng)確定施工企業(yè)。

（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查。

（六）有保證工程質量和安全的具體措施，并按照規(guī)定辦理了工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)。

（七）按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

（八）建設資金已經(jīng)落實。

（九）法律、行政規(guī)定的其他條件。

第十一條??建筑工程招標發(fā)包應當按照國家、省、市規(guī)定的條件、程序、方式進行，任何單位和個人不得干擾招標投標活動。

第十二條??建筑工程勘察、設計、施工、監(jiān)理單位不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

任何單位和個人不得以其他單位名義承攬工程。

不適宜招標發(fā)包的工程，按照國家有關規(guī)定，可以直接發(fā)包。

違反本條第一款規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，并按照有關規(guī)定進行處罰；可以責令停業(yè)整頓，建議資質批準機關降低資質等級；情節(jié)嚴重的，建議資質批準機關吊銷資質證書。

違反本條第二款規(guī)定的，予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。

第十三條??發(fā)包單位不得要求承包單位以帶資承包作為投標條件，承包單位不得用帶資承包作為競爭手段承攬工程。

第十四條??發(fā)包單位和承包單位應當在規(guī)定時間內(nèi)，按照招標文件和中標通知書規(guī)定的承包范圍、工期、質量和價款等實體性內(nèi)容為依據(jù)訂立書面合同;不得再行訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。

非招標建設工程應當訂立書面合同。

發(fā)包單位和承包單位應當在合同簽訂、補充和變更后5日內(nèi)將合同文本報建設行政主管部門備案。

第十五條??建筑工程合同價款應當按照國家規(guī)定的計價辦法，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設工程，應當按照國家發(fā)布的計價規(guī)則和標準編制招標文件、進行評標定標、確定工程承包合同價款。

第十六條??施工過程中，因設計或者其他變更而增減的工作量，應當經(jīng)建設、設計、施工、監(jiān)理等單位認可。增加工作量的，應當在合同中明確增加費用的承擔方。

第十七條??在工程建設中，各方主體應當遵照有關安全生產(chǎn)、質量管理的法律、法規(guī)，科學有序經(jīng)營生產(chǎn)。

第十八條??工程竣工驗收合格，施工單位已經(jīng)全面實際履行合同，建設單位應當按照合同約定支付工程價款，施工單位應當結清農(nóng)民工工資。

違反本條前款規(guī)定的，建設行政主管部門不予辦理竣工驗收備案，建設行政主管部門中止辦理該建設單位的其他新建項目的審批手續(xù)。

第十九條??發(fā)包單位不得肢解發(fā)包或者指定分包工程承包單位。

違反本規(guī)定的，責令改正，并處以罰款。

第二十條??總承包單位可以依照合同約定或者經(jīng)建設單位認可，將所承包工程中的部分工程分包給具有相應資質的分包單位。

實行施工總承包的，建設工程主體結構的施工應當由總承包單位自行組織完成。

分包工程承包單位應當自行完成所承包的工程，不得將其承包的工程再行分包。

違反本條第二、三款規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，對總承包單位處以罰款，可以建議資質批準機關責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，建議資質批準機關吊銷資質證書。

第二十一條??建筑工程分包，應當依法訂立書面分包合同，并由總承包單位在合同簽訂后7日內(nèi)向縣建設行政主管部門備案。分包合同發(fā)生重大變更的，總承包單位應當自變更后7日內(nèi)將變更協(xié)議送原備案機關備案。

總承包單位應當按照合同約定及時結清并支付分包價款，分包工程承包單位應當按照勞動合同約定及時全額兌付勞動者工資。

總承包單位、分包工程承包單位可以就分包合同的履行要求對方提供履約擔?；蛘吒犊顡！?/span>

違反本條第一款規(guī)定的，責令限期補辦備案手續(xù)，逾期未補辦的，處以罰款。

第二十二條??中介服務機構及其從業(yè)人員從事建筑活動，應當遵守國家法律法規(guī)、工程建設強制性標準，堅持獨立、公正、科學、誠信的原則。

本規(guī)定所稱的中介服務是指建設工程的項目管理、工程監(jiān)理、招標代理、工程造價咨詢、工程技術咨詢、檢驗檢測等專業(yè)服務活動。

第二十三條??中介服務委托方應當依法委托具有相應資質的中介服務機構承擔中介服務業(yè)務，并簽訂書面委托合同。

第二十四條??中介服務機構及其執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為：

（一）超越資質等級承攬工程任務；

（二）出具虛假檢驗檢測、鑒定驗收報告、證明文件及其他文件；

（三）利用執(zhí)業(yè)便利謀取不正當利益；

（四）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者他人利益；

（五）以回扣等不正當競爭手段承攬業(yè)務；

（六）轉讓所承攬的業(yè)務；

（七）法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

違反本條前兩款規(guī)定的，責令改正。情節(jié)嚴重的，建議資質和職業(yè)資格批準機關降低其資質和資格等級或者吊銷其資質和資格證書。

第二十五條