內(nèi)政辦〔2002〕15號(hào)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市居民最低生活保障工作的

通       知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：

自1997年國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度以來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)單位的高度重視和積極努力下，我縣城市居民最低生活保障工作取得了較大進(jìn)展，初步建立起了我縣城市居民最低生活保障制度。但是，這項(xiàng)工作還存在著發(fā)展很不平衡、操作很不規(guī)范、基層日常管理和服務(wù)工作不適應(yīng)以及最低生活保障與其他保障措施銜接不夠緊密等問題。為切實(shí)做好城市居民最低生活保障工作，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，盡快使符合條件的城市貧困人口都能享受最低生活保障，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好城市居民最低生活保障工作

城市居民最低生活保障制度是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，是從制度上保障城市貧困人口基本生活的重要途徑，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障國(guó)有企業(yè)改革順利進(jìn)行和國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好城市居民最低生活保障工作的重要性和緊迫性，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，大力推進(jìn)，狠抓落實(shí)。

二、建立健全法規(guī)制度，推進(jìn)城市居民最低生活保障工作的規(guī)范化管理

近三年來，我縣的城市居民最低生活保障由建立到不斷完善，逐步走上了規(guī)范化管理軌道，較好地保障了城市貧困居民的基本生活權(quán)益。但是在具體工作中，由于種種客觀因素的影響，存在著一些不容忽視的問題：一是個(gè)別對(duì)象不如實(shí)申報(bào)或瞞報(bào)家庭收入，有的單位為申報(bào)對(duì)象出具虛假證明，造成個(gè)別保障對(duì)象不準(zhǔn)；二是個(gè)別對(duì)象夫妻雙方重復(fù)申報(bào)，騙取保障金；三是手續(xù)不完備，不按要求出具有關(guān)證明材料；四是有些地方和單位不向群眾公布政策、公布享受對(duì)象金額，實(shí)行暗箱操作。針對(duì)上述存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各單位要全面貫徹國(guó)務(wù)院“城市居民最低生活保障條例”和“河南省城市居民最低生活保障條例實(shí)施辦法”，完善保障對(duì)象戶主家庭財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)制度，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人的家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)就業(yè)狀況，及時(shí)掌握保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況。對(duì)于隱瞞家庭隱性收入、出具虛假證明的單位和個(gè)人要依據(jù)“條例”和“實(shí)施辦法”嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)持“四嚴(yán)”、“四公開”及“三不”的審批原則，“四嚴(yán)”即嚴(yán)格政策、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格程序（申請(qǐng)、審核、審批）、嚴(yán)格紀(jì)律?！八墓_”即公開政策、公開標(biāo)準(zhǔn)、公開享受對(duì)象、公開享受金額?！叭弧奔瓷暾?qǐng)人家庭收入、人員不清楚不批，不漏發(fā)，不錯(cuò)發(fā)。對(duì)申請(qǐng)最低生活保障金的在職職工，進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，領(lǐng)取失業(yè)保障金或養(yǎng)老金的人員，要按照當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入，對(duì)申請(qǐng)最低生活保障金的有勞動(dòng)能力的人員，勞動(dòng)保障部門要配合民政部門核實(shí)其就業(yè)、實(shí)際收入狀況，并負(fù)責(zé)出具有關(guān)證明。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，將最低生活保障金的數(shù)額、保障對(duì)象人數(shù)等情況向社會(huì)公布，實(shí)行民主評(píng)議，接受群眾監(jiān)督。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困戶的基本生活

本著既堅(jiān)持保障基本生活，又利于克服依賴思想的原則，根據(jù)我縣基本生活必需品的費(fèi)用和財(cái)政承受能力，我縣2002年度的城市 居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定為110元，低于最低保障線的差補(bǔ)到110元。今后保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著生活必需品的價(jià)格變化和人民生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。

在堅(jiān)持保障標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位要教育群眾體諒國(guó)家的困難，鼓勵(lì)和支持有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象自謀職業(yè)，自食其力，通過勞動(dòng)增加收入，逐步改善生活狀況。要充分發(fā)揮中華民族敬老愛幼互助互濟(jì)的傳統(tǒng)美德，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，大力開展扶貧濟(jì)困送溫暖等活動(dòng)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位可根據(jù)自己的實(shí)際，在可能的情況下，對(duì)保障對(duì)象在有關(guān)方面給予必要的照顧。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保城市居民最低生活保障制度落到實(shí)處

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，將城市居民最低生活保障工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。要堅(jiān)持原則，切實(shí)負(fù)責(zé)，確保城市居民最低生活保障制度落到實(shí)處。今后，如果哪個(gè)地方、哪個(gè)單位，因工作不細(xì)、措施不力，致使出現(xiàn)問題，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

城市居民最低生活保障工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照本通知的要求，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作，民政部門要會(huì)同財(cái)政、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門加大督查檢查力度，及時(shí)了解有關(guān)情況，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

                      二00二年四月二十二日

主題詞：民政  社會(huì)保障  通知

抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室            2002年4月22日印發(fā)