內(nèi)政辦〔2009〕101號

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

　　關于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣污水垃圾處理設施運營管理年活動方案的通知

縣人民政府有關部門：

　　《內(nèi)鄉(xiāng)縣污水垃圾處理設施運營管理年活動方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附：內(nèi)鄉(xiāng)縣污水垃圾處理設施運營管理年活動方案

　　二○○九年五月十八日

　　附件：

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣污水垃圾處理設施運營管理年活動

　　實施方案

　　根據(jù)南陽市人民政府辦公室《關于印發(fā)南陽市污水垃圾處理設施運營管理年活動實施方案的通知》（宛政辦〔2009〕43號）精神，為扎實開展污水垃圾處理設施運營管理年活動，進一步規(guī)范我縣污水垃圾處理設施運營管理，推進治污減排，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想和工作目標

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　　認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以開展污水垃圾處理設施運營管理年活動為載體，以提高污水垃圾處理率、充分發(fā)揮污水垃圾處理設施治污作用為重點，以實現(xiàn)節(jié)能減排目標、改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量為目的，全面加強污水垃圾處理設施運營管理，確保達標、穩(wěn)定、規(guī)范運營，為我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

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　　1、污水垃圾處理設施運行規(guī)范。污水處理廠、垃圾處理場全部實現(xiàn)達標、穩(wěn)定運營。污水收集能力進一步提高，污水處理率達到75%以上，污水處理廠進出口水質(zhì)符合要求，自動在線監(jiān)控設施運行正常，污泥處置規(guī)范。垃圾處理場達到無害化處理等級評定Ⅱ級及以上標準，配套設施和設備齊全，垃圾收集能力進一步提高，生活垃圾無害化處理率達到75%以上。建設、環(huán)保等部門監(jiān)管到位。

　　2、污水垃圾處理費應征盡征，運營經(jīng)費保障到位。征收管理機構(gòu)、機制健全、人員到位、責任落實。2009年年底前，按照新核定的征收底數(shù)，縣城公共供水污水處理費征收率達到90%，自備井污水處理費征收率達到75%以上，生活垃圾處理費征收率達到70%。運營經(jīng)費保障機制健全，征收的污水垃圾處理費全額用于設施運營，財政補助資金及時撥付到位。

　　3、污水垃圾處理設施運營單位管理規(guī)范。運營機制有效、協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)化程度高。運營單位全部具有環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)，人員配備到位，管理人員和操作人員全部經(jīng)過業(yè)務培訓，全員持證上崗，各項管理制度完善，各種原始記錄、憑證、臺賬、統(tǒng)計報表等資料完備。

　　4、污水垃圾處理及配套設施新增和改建、續(xù)建項目按計劃節(jié)點推進，新增中央投資項目按期完成。迅速啟動西城區(qū)南線污水管網(wǎng)建設工程，5月底前完成勘測規(guī)劃和工程設計，年底前完成建設任務。

　　二、主要內(nèi)容和任務

　?。ㄒ唬┨岣哌\營單位專業(yè)化管理水平。各運營單位要嚴格執(zhí)行有關制度，做好運營管理各項基礎工作，抓好崗位操作等具體實施環(huán)節(jié)，建立健全各種原始記錄、憑證、臺賬、統(tǒng)計報表，及時完成經(jīng)營過程中的數(shù)據(jù)收集、分析、處理和反饋，確保設施達標規(guī)范運營。要加強安全生產(chǎn)管理，制定各類應急預案，完善應急措施；降低運營成本，嚴格控制崗位人員數(shù)量。

　?。ǘ┙ǔ沙擎?zhèn)污水處理自動監(jiān)控系統(tǒng)。6月底前完成污水處理廠視頻設備安裝，實現(xiàn)縣環(huán)保、市環(huán)保、省環(huán)保與省住房城鄉(xiāng)建設部門城鎮(zhèn)污水處理自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

　?。ㄈ嵭谐鞘信潘S可制度。嚴格實行城市排水許可制度，逐步建立和完善城市排水監(jiān)測體系，加強對排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設施的污水水質(zhì)的監(jiān)督管理，確保污水處理設施安全運行和污水處理達標排放。新建和改造城市排水設施要實現(xiàn)雨水、污水分流，減少水資源污染。

　?。ㄋ模┩晟评占D(zhuǎn)運系統(tǒng)。建設局、城關鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)要按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》和省、市政府有關規(guī)定，完善生活垃圾收集運輸系統(tǒng)，積極推行“分級收集、統(tǒng)一運輸、集中處理”的做法，加快建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾收集處理系統(tǒng)，擴大生活垃圾收集范圍，提高收集處理能力，提高垃圾處理場運行負荷率。

　?。ㄎ澹┘涌煳鬯幚砼涮自O施、升級改造項目建設。進一步加大支線、毛細污水收集管網(wǎng)建設力度，確保污水管網(wǎng)建設與新城區(qū)建設、老城區(qū)改造同步完成，提高污水收集能力，提高污水處理廠運行負荷率；污水處理場第二條1.5萬噸能力生產(chǎn)線9月底前要基本建成投入運行；要按照設計要求，盡快啟動垃圾處理場滲濾液處理系統(tǒng)建設，進一步完善滲濾液收集、防洪溝、截污壩、進場道路、防護網(wǎng)（墻）、地下水監(jiān)測等配套設施建設。

　　（六）加大污水垃圾處理費征收力度。健全污水垃圾處理費征收機構(gòu)，設立內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)污水處理費征收辦公室，負責征收城區(qū)公共管網(wǎng)供水、機關單位和商業(yè)用水、企業(yè)自備井污水處理費；其他供水按轄區(qū)分別由城關鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)政府征收；城區(qū)垃圾處理費由市政管理局征收。污水垃圾處理費實現(xiàn)實行收支兩條線管理，全部上繳縣財政，按實際完成征收金額的10%核撥“兩費”征收費用。建設、環(huán)保部門要在調(diào)查基礎上重新核定實際用水量及結(jié)構(gòu)、污水處理費征收底數(shù)，完善征收機制，落實征收責任，提高征繳率。

　?。ㄆ撸┮?guī)范和完善特許經(jīng)營制度。要按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、多元化的發(fā)展方向，創(chuàng)新運營模式。按照有關規(guī)定和程序，通過公開招標選擇具有相應資質(zhì)的經(jīng)營者實行特許經(jīng)營。對暫不具備特許經(jīng)營條件的污水垃圾處理設施，要按照政事分開、政企分開的原則，推進其實現(xiàn)企業(yè)化管理。

　　三、時間安排

　　污水垃圾處理設施運營管理年活動分三個階段進行。

　?。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段。2009年5月上旬。根據(jù)省、市會議精神，利用報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄等對活動進行廣泛宣傳，層層動員，提高認識，明確要求，擴大影響，營造積極參與活動的氛圍，為活動取得實效奠定基礎。

　　（二）具體實施階段。2009年5月至10月。有重點、分步驟地開展活動，完成各項工作任務。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)評比階段。2009年11月至12月。在認真自查和總結(jié)基礎上，迎接省、市政府的驗收評估，并逐步建立規(guī)范管理的長效機制。

　　四、組織領導和職責分工

　　縣政府成立內(nèi)鄉(xiāng)縣污水垃圾處理設施運營管理年活動領導小組，縣政府副縣長魏建廷任組長，縣政府辦副主任杜金來任副組長，縣建設局、環(huán)保局、發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局等單位主要負責同志為成員，領導小組下設活動辦公室（領導小組成員名單附后），負責活動方案的具體落實工作。

　　建設部門全面負責污水垃圾處理項目的建設、運營管理工作，對項目工程質(zhì)量和建設進度實施監(jiān)督管理，建立和完善運營監(jiān)管體系，加強對污水垃圾處理收費工作的監(jiān)管，會同有關部門做好項目的審查和資金安排。

　　環(huán)保部門負責對污水處理廠進水、排水水質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)測和垃圾處理場環(huán)境的監(jiān)督管理，加強對污水處理廠收水范圍內(nèi)重點工業(yè)污染源的監(jiān)控，負責建設污水處理廠自動監(jiān)控系統(tǒng)。

　　發(fā)改部門負責污水垃圾處理項目核準等前期工作，積極爭取國家城市基礎設施建設資金對污水垃圾處理項目的支持。

　　財政部門要會同有關部門爭取國家專項資金支持，加強對污水垃圾處理費征收使用以及國家和我省下?lián)軐ｍ椯Y金使用情況的監(jiān)管，建立資金使用監(jiān)管、激勵和保障制度。

　　監(jiān)察部門要對有關部門不履行職責或不正確履行職責造成污水垃圾處理設施建成后不能穩(wěn)定規(guī)范運營、停運或處理不達標的，處理費征收不到位的，進行責任追究。

　　城區(qū)“兩費”征收管理單位要充分發(fā)揮“兩費”征收主體的作用，做到機構(gòu)、人員、責任、措施“四落實”，建立完善污水垃圾處理收費臺賬，完善月報制度，加大污水垃圾處理費的征收力度，提高征收率。

　　附：內(nèi)鄉(xiāng)縣污水垃圾處理設施建設運營管理年活動領導小組成員名單

　　附件：

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣污水垃圾處理設施建設運營管理年活動

　　領導小組成員名單

　　組長：魏建廷縣政府副縣長

　　副組長：杜金來縣政府辦公室副主任

　　成員：陳永成縣監(jiān)察局局長

　　閆明甫縣發(fā)改委主任

　　李秉洲縣建設局局長

　　王峰縣環(huán)保局局長

　　岳書曉縣財政局局長

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在縣建設局，李秉洲同志兼任辦公室主任。

　　主題詞：城鄉(xiāng)建設市政管理△方案通知

　　抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室2009年5月18日印發(fā)