各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各行政執(zhí)法部門：

    2006年頒發(fā)的《河南省行政執(zhí)法證》和《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》（以下簡稱“兩證”），將于2010年12月31日停止使用，2011年1月1日起全縣行政執(zhí)法人員將持新證上崗執(zhí)法。根據(jù)豫政辦〔2010〕29號、宛政辦〔2010〕129號文件精神和省、市政府法制三項(xiàng)重點(diǎn)工作會(huì)議要求，現(xiàn)就做好我縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和“兩證”換發(fā)工作通知如下：

一、抓好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試

（一）組織方法。行政執(zhí)法培訓(xùn)分為綜合法律培訓(xùn)和專業(yè)法律培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間各不少于16個(gè)學(xué)時(shí)。培訓(xùn)工作采取條塊管理、分級負(fù)責(zé)和個(gè)人自學(xué)、集中輔導(dǎo)相結(jié)合的辦法實(shí)施。綜合法律培訓(xùn)考試由縣政府法制辦組織，考試命題由縣政府法制辦確定；專業(yè)法律培訓(xùn)考試由縣政府各部門按照上級部門的培訓(xùn)方案分系統(tǒng)實(shí)施，縣政府法制辦做好配合工作；垂直管理部門的綜合法律和專業(yè)法律培訓(xùn)考試由省級部門組織實(shí)施。綜合法律培訓(xùn)考試工作要在10月15日前完成，專業(yè)法律培訓(xùn)考試工作要在9月25日前完成。縣政府各部門專業(yè)法律考試合格人員及成績，要在9月30日前報(bào)送縣政府法制辦，作為核定行政執(zhí)法人員資格的依據(jù)。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容。綜合法律培訓(xùn)以省政府法制辦編印下發(fā)的《行政執(zhí)法人員共用法規(guī)選編》為教材，增加《憲法》、《國家賠償法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》、《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干意見的規(guī)定》和文明執(zhí)法教育等內(nèi)容。專業(yè)法律培訓(xùn)的主要內(nèi)容為各部門負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章，增加行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則和監(jiān)督制約制度，具體由省政府所屬行政執(zhí)法部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況確定。

（三）其他事項(xiàng)。綜合法律培訓(xùn)和專業(yè)法律培訓(xùn)結(jié)束后，要組織閉卷考試，凡考試不及格的有一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)，補(bǔ)考不及格的不予辦理《河南省行政執(zhí)法證》。各部門要周密組織，嚴(yán)格紀(jì)律，確保專業(yè)法律考試效果。各部門培訓(xùn)前，要對執(zhí)法人員進(jìn)行資格審查，不符合條件的不能參加培訓(xùn)。

二、做好資格審查和信息審核工作

（一）網(wǎng)上信息審核。這次換發(fā)“兩證”以河南省政府法制網(wǎng)已經(jīng)公布的執(zhí)法人員信息為基礎(chǔ)，不再重新逐級申報(bào)。凡現(xiàn)在執(zhí)法崗位，且在網(wǎng)上公開信息的執(zhí)法人員，經(jīng)市、縣政府法制機(jī)構(gòu)分別審核確認(rèn)后，按要求統(tǒng)一換證。

1、執(zhí)法人員信息審核內(nèi)容包括照片、姓名、性別、出生年月、執(zhí)法單位、執(zhí)法類別、執(zhí)法范圍、證件編號。經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員信息與本人實(shí)際情況不相符的，所在單位應(yīng)填寫《行政執(zhí)法人員信息變更登記表》報(bào)縣政府法制辦審核。

2、因機(jī)構(gòu)改革，執(zhí)法人員所在單位名稱變更、職能調(diào)整的，應(yīng)提供本單位新的“三定規(guī)定”和編制文件、執(zhí)法依據(jù)，由縣政府法制辦對其執(zhí)法主體資格進(jìn)行審查。需要變更執(zhí)法人員信息的，所在單位應(yīng)填寫《行政執(zhí)法人員信息變更登記表》報(bào)縣政府法制辦審核。

3、省垂直管理變?yōu)榭h政府管理的，有關(guān)部門應(yīng)提供由原省政府部門加蓋印章的行政執(zhí)法人員信息，由縣政府法制辦按規(guī)定將其轉(zhuǎn)入縣政府部門的錄入系統(tǒng)。需要變更執(zhí)法人員信息的，有關(guān)部門應(yīng)填寫《行政執(zhí)法人員信息變更登記表》報(bào)縣政府法制辦審核。

4、對調(diào)離、退休等不在執(zhí)法崗位的人員，由所在單位填寫《刪除執(zhí)法人員信息登記表》，報(bào)縣政府法制辦審核；對因機(jī)構(gòu)改革等原因使原執(zhí)法機(jī)構(gòu)不具有行政執(zhí)法主體資格或者因錯(cuò)誤認(rèn)定執(zhí)法主體而發(fā)證的，由縣政府法制辦填寫《刪除執(zhí)法人員信息登記表》并存檔。

縣政府各行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)要在8月20日前完成換證人員信息審核工作，并將審核工作情況書面報(bào)告縣政府法制辦，由縣政府法制辦登陸《執(zhí)法人員查詢》修改系統(tǒng)，對需要變更、刪除的執(zhí)法人員信息進(jìn)行修改。未及時(shí)將審核情況書面報(bào)告縣政府法制辦的，將不再換發(fā)新證。

（二）嚴(yán)格換證條件。申請《河南省行政執(zhí)法證》的人員必須符合下列條件：在行政執(zhí)法工作中忠于職守，公正廉潔，遵守職業(yè)道德，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序；所在單位具有法律 、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法依據(jù)；本人在行政編制或者事業(yè)編制之內(nèi)，有良好的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)綜合法律和專業(yè)法律培訓(xùn)考試合格；未受開除、除名、解退等處分。臨時(shí)工、借用人員、雇傭人員、協(xié)管人員以及其他不合格人員不得申請發(fā)證。

申請《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的人員，應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法監(jiān)督的職責(zé)、經(jīng)驗(yàn)和知識，符合下列條件：縣政府的有關(guān)負(fù)責(zé)人；縣政府辦公室負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的負(fù)責(zé)人；縣政府所屬行政執(zhí)法部門的主要負(fù)責(zé)人和分管法制工作的負(fù)責(zé)人；縣政府、政府部門法制機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的負(fù)責(zé)人和工作人員不辦理監(jiān)督證。

（三）建立健全執(zhí)法人員臺帳。縣政府各行政執(zhí)法部門的法制機(jī)構(gòu)要建立行政執(zhí)法臺帳，主要包括行政執(zhí)法單位名稱、執(zhí)法依據(jù)（法律 、法規(guī)、規(guī)章名稱）、“三定規(guī)定”和編制文件；執(zhí)法人員姓名、性別、出生年月、職務(wù)、培訓(xùn)考試情況、受處分情況等。委托執(zhí)法的，應(yīng)將委托依據(jù)、委托書等納入臺帳。

三、規(guī)范“兩證”申請頒發(fā)程序

（一）對完成信息修改工作，且符合省政府規(guī)定條件的原持《河南省行政執(zhí)法證》、《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的人員，由所在單位分別填寫《換發(fā)河南省行政執(zhí)法證申請表》、《換發(fā)河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證申請表》、《換發(fā)河南省行政執(zhí)法證和監(jiān)督證匯總表》，于10月8日前一并報(bào)縣政府法制辦，由縣政府法制辦將報(bào)表匯總后報(bào)市政府法制辦。

對新進(jìn)入執(zhí)法崗位的行政執(zhí)法人員，原則上年底前暫不辦理《河南省行政執(zhí)法證》，2011年第一季度按規(guī)定程序辦理新證。但對于按時(shí)完成執(zhí)法人員信息修改工作，并及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)材料的部門，經(jīng)省、市政府法制辦審核認(rèn)定后，可于2010年10月20日向縣政府法制辦提出辦理新證的申請。

對因機(jī)構(gòu)改革等原因致使執(zhí)法單位名稱變更的，可領(lǐng)取執(zhí)法證登記卡，按規(guī)定辦理變更。

（二）按照繳舊換新的要求，原有《河南省行政執(zhí)法證》和《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》由所在單位負(fù)責(zé)收繳，縣政府法制辦統(tǒng)一銷毀。不能收回的，要作出書面說明。

（三）新頒“兩證”內(nèi)文第一頁的持證人員信息，由縣政府法制辦統(tǒng)一打印，不得人工填寫。

（四）縣政府和縣政府各行政執(zhí)法部門要舉行頒發(fā)證件儀式，內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)講話、執(zhí)法人員代表發(fā)言、向國旗宣誓等。同時(shí)還要組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《河南省人民政府關(guān)于實(shí)行持證上崗亮證執(zhí)法的通告》。

（五）各級各部門要充分利用報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，向社會(huì)宣傳新版執(zhí)法證件的樣式、內(nèi)容和啟用日期；宣傳執(zhí)法證網(wǎng)上查詢的方式和具體辦法；宣傳監(jiān)督投訴方式和責(zé)任追究措施；宣傳《河南省人民政府關(guān)于持證上崗亮證執(zhí)法的通知》精神。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年12月底完成培訓(xùn)換證工作，明年1月1日起全縣行政執(zhí)法人員持新證上崗執(zhí)法，是省、市、縣政府加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政工作的重大部署，是當(dāng)前各級政府依法行政工作的重要任務(wù)，各級各部門要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性、必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，從人力、物力、財(cái)力等方面給予必要的支持和保障。要圍繞實(shí)現(xiàn)明年1月1日全縣行政執(zhí)法人員持新證上崗執(zhí)法的目標(biāo)，科學(xué)籌劃，精心組織，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好培訓(xùn)考試、信息審核、證件換發(fā)等工作，確保培訓(xùn)換證工作圓滿完成。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。培訓(xùn)換證工作是今年省政府“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的主要內(nèi)容之一，必須按照要求完成。哪個(gè)地方、哪個(gè)部門沒有完成，就是沒有完成省、市、縣政府規(guī)定的工作任務(wù)，嚴(yán)重的要承擔(dān)政令不暢、貫徹不力的責(zé)任。各級政府和各部門的法制機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格把關(guān)，推動(dòng)培訓(xùn)換證工作深入扎實(shí)開展。

（三）嚴(yán)格資格審查。培訓(xùn)前和換證前要按照省政府規(guī)定的條件，從嚴(yán)把好資格審查關(guān)，堅(jiān)決杜絕辦理人情證、關(guān)系證，對在今年的換證工作中和今后“兩證”補(bǔ)辦工作中，因工作疏忽、把關(guān)不嚴(yán)錯(cuò)發(fā)證件，造成不良影響的，要追究有關(guān)法制機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的責(zé)任。

培訓(xùn)換證工作結(jié)束后，縣政府行政執(zhí)法部門要將工作情況于2011年1月10日前書面報(bào)告縣政府法制辦。

附件： 1、刪除行政執(zhí)法人員信息登記表

2、行政執(zhí)法人員信息變更登記表

3、換發(fā)河南省行政執(zhí)法證申請表

4、換發(fā)河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證申請表

5、換發(fā)河南省行政執(zhí)法證和監(jiān)督證匯總表

6、行政執(zhí)法人員誓詞

二○一○年八月十日