《內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)首席代表制度》等10項(xiàng)制度已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附：1、內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)首席代表制度

2、內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)一次性告知制度

3、內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)首問負(fù)責(zé)制度

4、內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)ＡＢ崗制度

5、內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)限時(shí)辦結(jié)制度

6、內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)綠色通道制度

7、內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)聯(lián)審聯(lián)批制度

8、內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)投訴處理制度

9、內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)責(zé)任追究制度

10、內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)承諾制度

2014年5月7日       

附件1

內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)首席代表制度

為進(jìn)一步明確行政審批服務(wù)工作崗位職責(zé)，提高行政審批效率，特制定本制度。

第一條 首席代表行政行為的界定

首席代表是指具有行政審批職能的單位派駐行政審批服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）辦理本單位行政審批服務(wù)事項(xiàng)的第一責(zé)任人，是對(duì)本單位窗口工作人員實(shí)施管理的負(fù)責(zé)人。

第二條 首席代表的職責(zé)  

（一）首席代表在本單位及中心雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)工作接受本單位領(lǐng)導(dǎo)，日常工作接受中心監(jiān)督和管理。

（二）首席代表根據(jù)單位授權(quán)范圍，負(fù)責(zé)本單位行政審批服務(wù)事項(xiàng)的日常管理和業(yè)務(wù)審批，對(duì)單位授權(quán)窗口的即辦件現(xiàn)場(chǎng)審批；對(duì)承諾件、聯(lián)辦件、上報(bào)件、答復(fù)件、補(bǔ)辦件協(xié)調(diào)和督促單位內(nèi)部相關(guān)科室在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

（三）負(fù)責(zé)參加中心組織的聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議，代表本單位簽署聯(lián)合審批事項(xiàng)會(huì)簽意見；對(duì)需呈報(bào)上一級(jí)或抄報(bào)其他相關(guān)單位的事項(xiàng)，在規(guī)定期限內(nèi)提出本單位初步意見。

（四）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)并實(shí)施涉及本單位行政審批服務(wù)事項(xiàng)的政務(wù)公開、告知承諾、聯(lián)審聯(lián)批、綠色通道審批、網(wǎng)上咨詢回復(fù)等工作。                    

（五）負(fù)責(zé)本單位窗口工作人員的日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行中心制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極參加中心組織的各項(xiàng)活動(dòng)，并負(fù)責(zé)單位與中心聯(lián)絡(luò)溝通工作。

（六）負(fù)責(zé)定期向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)窗口行政審批服務(wù)工作情況。

（七）負(fù)責(zé)本單位窗口審批工作權(quán)限內(nèi)的其他相關(guān)事務(wù)。

第三條 首席代表的條件

（一）首席代表具有改革創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神，有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)、管理能力。

（二）首席代表具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本單位行政審批服務(wù)的具體辦理要求，了解掌握和遵守中心的運(yùn)行程序和各項(xiàng)規(guī)章制度。

（三）首席代表具有較好的語(yǔ)言表達(dá)能力和較強(qiáng)的文字寫作功底，具備熟練操作計(jì)算機(jī)和應(yīng)用行政審批服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的技能。

第四條 首席代表的選任

凡進(jìn)入中心的單位，必須以正式文件形式委派本單位行政審批股或主管進(jìn)駐項(xiàng)目股室的股級(jí)以上干部任窗口首席代表，下發(fā)授權(quán)委托書，詳細(xì)明確具體審批事項(xiàng)及權(quán)限，并在中心備案。

第五條 首席代表的考核監(jiān)督

（一）行政審批職能單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)首席代表的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，充分授權(quán)，使首席代表真正有職、有權(quán)、有責(zé)任，保證本單位行政審批服務(wù)工作正常、有序開展。

（二）中心按照縣行政審批服務(wù)中心《中心窗口及其工作人員考核辦法》，對(duì)入駐中心的首席代表進(jìn)行考核。

（三）入駐中心的首席代表如不能按要求履行職責(zé)，或在工作中嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定不能勝任首席代表工作的，將退回原單位，另行委派首席代表。

（四）首席代表如出現(xiàn)違規(guī)審批、越權(quán)審批，以及失職、瀆職或?qū)徟蛔鳛榈刃袨?，按相關(guān)規(guī)定對(duì)其問責(zé)。

（五）各行政審批職能單位首席代表應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，其履職期限至少為兩年。如需調(diào)整，必須事先函告中心，同意后方可更換。

第六條 本制度由內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起開始實(shí)施。

附件2

內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)一次性告知制度

為保障行政審批服務(wù)工作公開透明運(yùn)行，提高行政效能和服務(wù)水平，特制定本制度?！　?/span>

第一條 一次性告知行政行為的界定

在行政審批服務(wù)工作中，工作人員對(duì)服務(wù)對(duì)象辦事申請(qǐng)和咨詢作出說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠信息，應(yīng)當(dāng)一次性予以告知。

第二條 適用范圍

本制度適用于從事行政審批服務(wù)工作的全體人員。

第三條 一次性告知的內(nèi)容：

(一)辦理行政審批的前置條件

(二)辦理行政審批的流程;

(三)辦理行政審批的全部申請(qǐng)材料;

(四)辦理行政審批的承諾時(shí)限;

(五)辦理行政審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

第四條 一次性告知的方式：

(一)書面告知。服務(wù)對(duì)象來辦理行政審批申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用書面告知方式。

(二) 公示告知。在行政審批服務(wù)窗口公示或在網(wǎng)上公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng)的前置條件、審批流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限，以及需要提供的全部材料的目錄和申請(qǐng)示范文本等，供公眾查閱。

(三) 口頭告知。服務(wù)對(duì)象對(duì)書面告知和公示告知內(nèi)容的意思表示有不明白的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面向服務(wù)對(duì)象口頭說明、解釋。

上述一次性告知的信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、可靠、適用。

第五條 一次性告知的要求：

(一)工作人員在受理行政審批事項(xiàng)咨詢時(shí)，要提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向服務(wù)對(duì)象提供申請(qǐng)事項(xiàng)的示范文本、審批流程示意圖、辦事須知、卡片等資料。

(二)服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得行政審批的，應(yīng)即時(shí)告知不受理的原因;申請(qǐng)材料錯(cuò)誤的，指出錯(cuò)處，當(dāng)場(chǎng)更正;審批事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，告知利害關(guān)系人。

(三)遇到服務(wù)對(duì)象咨詢申請(qǐng)辦理非本部門受理范圍內(nèi)的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知其不予受理的原因，并指引至有關(guān)部門申請(qǐng)。

(四)對(duì)于聯(lián)辦件，牽頭單位應(yīng)將主要程序和聯(lián)辦單位一次性告知服務(wù)對(duì)象，將各聯(lián)辦單位需要的相關(guān)材料一次性告知服務(wù)對(duì)象;對(duì)辦事須知和服務(wù)指南中“相關(guān)部門批準(zhǔn)文件”或“有關(guān)材料”等字樣，要根據(jù)申辦事項(xiàng)的不同要求，向服務(wù)對(duì)象作出具體的解釋說明。

(五)不得要求服務(wù)對(duì)象提交與申請(qǐng)事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他資料。

第六條 一次性告知制度的責(zé)任

行政審批服務(wù)工作人員在服務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)履行一次性告知的義務(wù)，承擔(dān)一次性告知的責(zé)任。

第七條 本制度由內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起開始實(shí)施。

附件3

內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)首問負(fù)責(zé)制度

為增強(qiáng)行政審批服務(wù)工作人員的服務(wù)意識(shí)，落實(shí)崗位責(zé)任制，特制定本制度。

第一條 首問責(zé)任人和首問負(fù)責(zé)行政行為的界定

首問責(zé)任人是服務(wù)對(duì)象親臨現(xiàn)場(chǎng)或通過電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等形式所詢問的第一位行政審批服務(wù)工作人員。首問負(fù)責(zé)是指首問責(zé)任人對(duì)前來咨詢、辦理審批事項(xiàng)的服務(wù)對(duì)象承擔(dān)首接責(zé)任、提供滿意服務(wù)，直至問題解決或給予明確的答復(fù)。

第二條 適用范圍

本制度適用于行政審批服務(wù)全體工作人員。

第三條 首問責(zé)任人的職責(zé)

（一） 首問責(zé)任人承擔(dān)首接責(zé)任，不論服務(wù)對(duì)象詢問的內(nèi)容與本人職責(zé)是否相關(guān)，都要熱情接待，認(rèn)真回答。

（二） 屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要一次性告知有關(guān)辦理事項(xiàng)所需材料及辦理辦法。

（三） 不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)但屬中心其他窗口職責(zé)范圍的事項(xiàng)，要予以說明，并引導(dǎo)到相應(yīng)窗口予以接待辦理。

（四） 屬于業(yè)務(wù)不明確或涉及交叉業(yè)務(wù)的，首問責(zé)任人要及時(shí)請(qǐng)示中心辦公室，協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同解決。

第四條 對(duì)首問責(zé)任人的監(jiān)督考核

行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)窗口工作人員首問責(zé)任工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。發(fā)現(xiàn)由于違反首問負(fù)責(zé)制度而造成不良后果的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、取消在中心的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格或調(diào)回派駐部門。

第五條 首問責(zé)任人必須做到：熱情接待，耐心傾聽，文明用語(yǔ)，周到服務(wù)。嚴(yán)禁不理不睬、視而不見、聽而不聞，杜絕使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等言語(yǔ)敷衍搪塞或簡(jiǎn)單生硬地對(duì)待服務(wù)對(duì)象的請(qǐng)求和詢問。

第六條 本制度由內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起開始實(shí)施。

附件4

內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)AB崗制度

為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)窗口管理，落實(shí)崗位職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，特制定本制度

第一條 行政審批服務(wù)窗口一個(gè)工作崗位必須配備A崗和B崗兩名責(zé)任人，A崗為主崗責(zé)任人，B崗為頂崗責(zé)任人。當(dāng)A崗因故離崗時(shí)，B崗及時(shí)頂崗，避免出現(xiàn)空崗缺位現(xiàn)象。

第二條 適用范圍

本制度適用于行政審批服務(wù)窗口

第三條 AB崗的工作職責(zé)

(一)A崗責(zé)任人為常駐行政審批服務(wù)窗口工作人員，根據(jù)單位授權(quán)負(fù)責(zé)辦理行政審批服務(wù)日常業(yè)務(wù)。

(二)B崗責(zé)任人在頂崗期間，享有A崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，對(duì)A崗的工作負(fù)責(zé)，并對(duì)執(zhí)行A崗工作結(jié)果負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

(三)A崗責(zé)任人不在崗，必須提前做好工作的移交；因特殊原因來不及移交的，B崗責(zé)任人要主動(dòng)頂崗。

(四)AB崗之間要相互學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程和操作技能；各窗口、窗口單位應(yīng)有計(jì)劃，有步驟地對(duì)頂崗責(zé)任人進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，確保能勝任頂崗，規(guī)范運(yùn)作。

第四條 實(shí)行AB崗工作制度后，不得以任何理由，任何方式空崗、缺位，貽誤審批服務(wù)工作。

第五條 AB崗責(zé)任制的實(shí)施，納入中心考核管理辦法。出現(xiàn)空崗缺位或B崗責(zé)任人頂崗失職的，按照有關(guān)規(guī)定追究窗口和責(zé)任人的責(zé)任。

第六條 本制度由內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起開始實(shí)施。

附件5

內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)限時(shí)辦結(jié)制度

為加強(qiáng)行政審批服務(wù)效能建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，制定本制度。

第一條 限時(shí)辦結(jié)行政行為的界定

服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)辦理的行政審批事項(xiàng)，在符合有關(guān)規(guī)定及手續(xù)齊全的前提下，工作人員應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并予以答復(fù)。

第二條 適用范圍

1、服務(wù)對(duì)象向中心單位窗口申請(qǐng)審批、核準(zhǔn)的有關(guān)事項(xiàng)；

2、各職能單位政務(wù)公開中明確規(guī)定辦理時(shí)限的事項(xiàng)。

第三條 限時(shí)辦理的規(guī)定

（一）即辦件：在服務(wù)對(duì)象手續(xù)完備，材料齊全、符合規(guī)定的情況下，必須當(dāng)場(chǎng)予以辦結(jié)。

（二）承諾件：各窗口單位必須在承諾期限內(nèi)按時(shí)辦結(jié)。

（三）聯(lián)辦件：需要由幾個(gè)單位共同審批的項(xiàng)目，在申請(qǐng)資料齊全、符合法定條件的前提下，由縣行政審批服務(wù)中心業(yè)務(wù)科召集相關(guān)單位審定辦理類型，按審定的辦理時(shí)限辦結(jié)。

（四）上報(bào)件：需要報(bào)上級(jí)單位審批的項(xiàng)目，由職能單位工作人員協(xié)助服務(wù)對(duì)象在上級(jí)規(guī)定的承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

第四條：限時(shí)辦結(jié)的時(shí)限

限時(shí)辦結(jié)的時(shí)限以工作日計(jì)算，其辦理時(shí)限自收到相關(guān)文件、材料或指令的次日起計(jì)算。申請(qǐng)材料、手續(xù)不全或不符合法定要求的，窗口單位工作人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定一次性告知服務(wù)對(duì)象需補(bǔ)正的全部材料。其辦理時(shí)限，從收到補(bǔ)正材料的次日起計(jì)算。

第五條：延時(shí)辦結(jié)

無正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時(shí)辦結(jié)。因特殊情況不能按時(shí)辦結(jié)或予以答復(fù)而需要延期的，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，以書面形式告知服務(wù)對(duì)象延時(shí)辦結(jié)的理由和需要延時(shí)的具體時(shí)間，并報(bào)縣行政審批服務(wù)中心備案。 

第六條 責(zé)任追究

對(duì)違反本制度的，根據(jù)情節(jié)輕重給予考核扣分，取消評(píng)先資格，行政告誡處理，造成較壞影響的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)同時(shí)報(bào)縣監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定給予處分。

第七條 本制度由內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起開始實(shí)施。

附件6

內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)綠色通道制度

為進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)鄉(xiāng)投資發(fā)展環(huán)境，提高重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)工作效率，特制定本制度。

第一條 綠色通道行政行為的界定

本制度所稱綠色通道是行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)專門為重點(diǎn)項(xiàng)目開辟的快速審批通道。

第二條 受理范圍

（一）需要提供無償代辦的各類重點(diǎn)項(xiàng)目；

（二）國(guó)家、省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目；

第三條 工作原則

凡進(jìn)入行政審批服務(wù)中心報(bào)批的各類重點(diǎn)項(xiàng)目，只要符合環(huán)保等相關(guān)要求，繳齊各種稅費(fèi)，確保安全穩(wěn)定，都應(yīng)當(dāng)按照以下工作原則，直接進(jìn)入綠色通道審批。

（一）從簡(jiǎn)從快原則。對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目，應(yīng)精簡(jiǎn)前置條件，在國(guó)家政策許可范圍內(nèi)，按照特事特辦、委托代辦、跟蹤督辦、陪同協(xié)辦等服務(wù)方式，簡(jiǎn)化手續(xù)，從快辦理。 

（二）一次性告知原則。“綠色通道”對(duì)審批所涉及的申報(bào)材料、審批部門、審批程序、辦理時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，應(yīng)一次性告知申報(bào)人。牽頭部門應(yīng)主動(dòng)將各相關(guān)部門窗口所需材料一并告知。

（三）限時(shí)辦結(jié)原則。對(duì)納入“綠色通道”項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行承諾限時(shí)辦結(jié)原則。

（四）聯(lián)審聯(lián)批原則?！熬G色通道”審批全過程實(shí)行聯(lián)合審批辦法。由行政審批服務(wù)中心或牽頭部門組織召開聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議或督辦會(huì)議，集中審議，當(dāng)場(chǎng)形成意見，并予以辦理。

（五）互不制約原則。各部門窗口在辦理重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，原則上應(yīng)取消相互制約的前置條件，隨到隨批。

（六）責(zé)任追究原則。對(duì)“綠色通道”審批所涉及的部門和工作人員，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)無異議又不反饋審批結(jié)果，延誤重點(diǎn)項(xiàng)目審批的追究相關(guān)部門和人員相應(yīng)責(zé)任。

第四條 工作程序

（一）行政審批服務(wù)中心要通過設(shè)立“綠色通道”，專門負(fù)責(zé)進(jìn)入“綠色通道”項(xiàng)目的登記、轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)、組織踏查等工作。同時(shí)負(fù)責(zé)進(jìn)入“綠色通道”項(xiàng)目審批服務(wù)工作的督辦、檢查、考核、召開會(huì)議及通報(bào)情況等事宜。

（二）由主審部門牽頭召開“綠色通道”項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)。不能確定主審部門或業(yè)務(wù)有交叉的，由行政審批服務(wù)中心指定，并負(fù)責(zé)“綠色通道”項(xiàng)目的督辦。 

（三）各部門在辦理“綠色通道”項(xiàng)目時(shí)應(yīng)遵循優(yōu)先辦理、特事特辦的原則。各職能部門在受理“綠色通道”項(xiàng)目后，應(yīng)快速啟動(dòng)，對(duì)可以立即答復(fù)或辦理的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)、辦理。需要進(jìn)行聯(lián)合踏勘、驗(yàn)收和召開聯(lián)審會(huì)議的，應(yīng)予優(yōu)先安排，主審單位應(yīng)與相關(guān)的責(zé)任部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)，提前做好準(zhǔn)備。凡未按規(guī)定參加協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)合踏查和未及時(shí)辦結(jié)的一律按超時(shí)默許認(rèn)定，不能延誤審批時(shí)限。

（四）涉及企業(yè)登記注冊(cè)的，在申請(qǐng)人對(duì)有關(guān)事項(xiàng)內(nèi)容做出書面承諾的前提下（除涉及國(guó)家安全及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目，后補(bǔ)辦審批手續(xù)），工商部門可以先行辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（五）進(jìn)入“綠色通道”項(xiàng)目，只要確保社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境安全、繳齊法定費(fèi)稅，申報(bào)材料主件齊全，其他條件和材料有所欠缺，可先予受理，邊辦、邊補(bǔ)、邊改。但在下達(dá)批文、發(fā)給證照前必須補(bǔ)齊、改好，達(dá)到規(guī)定要求。一般條件不足可以當(dāng)場(chǎng)整改的，審批部門在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)應(yīng)要求當(dāng)場(chǎng)整改；申報(bào)材料中一般的文字、數(shù)字錯(cuò)誤，可在經(jīng)辦人員指導(dǎo)下由申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)改正。

（六）對(duì)申請(qǐng)人提供的申報(bào)材料，只要符合法定內(nèi)容、形式，且不需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)即可下達(dá)批文、發(fā)給證照的事項(xiàng)，實(shí)行“一審一核”或“告知承諾制”，作為即辦件辦理。對(duì)該類事項(xiàng)各部門對(duì)審批人員要充分授權(quán)，并明確審批責(zé)任。

（七）行政審批服務(wù)工作人員在受理“綠色通道”項(xiàng)目后，應(yīng)主動(dòng)指導(dǎo)、幫助申請(qǐng)人準(zhǔn)備審批資料，書面告知審批過程中的有關(guān)情況、問題，辦結(jié)后應(yīng)盡快主動(dòng)通告申請(qǐng)人。

第五條 監(jiān)督檢查

凡屬“綠色通道”受理范疇的項(xiàng)目，必須實(shí)行統(tǒng)一受理，公開辦事，全程監(jiān)控，接受監(jiān)督。行政審批服務(wù)中心有關(guān)科室和窗口單位要指定精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員專門負(fù)責(zé)“綠色通道”項(xiàng)目的審批、協(xié)調(diào)。各窗口單位對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目，要做到審批規(guī)范、接待熱情、服務(wù)周到，必須在限定時(shí)限內(nèi)快速辦結(jié)相關(guān)審批手續(xù)，并將辦理結(jié)果反饋中心。對(duì)延緩、遲誤、超時(shí)甚至拒不配合的，行政審批服務(wù)中心將予以通報(bào)，并由有關(guān)部門追究責(zé)任。

第六條 本制度由內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起開始實(shí)施。

附件7

內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)聯(lián)審聯(lián)批制度

為減少重大項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高行政審批效率，特建立行政審批服務(wù)聯(lián)審聯(lián)批制度。

第一條 聯(lián)審聯(lián)批適用對(duì)象及范圍 

聯(lián)審聯(lián)批對(duì)象：納入省、市、縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和外來投資項(xiàng)目，納入河南省“雙千萬”工程的項(xiàng)目。審批范圍：重大項(xiàng)目能夠達(dá)到開工所必須具備的相關(guān)手續(xù)。

第二條 聯(lián)審聯(lián)批責(zé)任單位

聯(lián)審聯(lián)批由縣行政審批服務(wù)中心牽頭組織并實(shí)施全程監(jiān)督和驗(yàn)收。主要責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣國(guó)土局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣規(guī)劃局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣文廣新局、縣人防辦、縣水利局、縣公安局（消防大隊(duì)）及其他相關(guān)部門。

第三條 聯(lián)審聯(lián)批程序

聯(lián)辦件審批按照“一家受理、通告相關(guān)、協(xié)同辦理、限時(shí)辦結(jié)”的工作要求開展。具體辦理原則如下：

（一）一家受理。中心各窗口在接件后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定受理的事項(xiàng)屬于聯(lián)審范圍的，應(yīng)立即上報(bào)中心業(yè)務(wù)科確定。

（二）通告相關(guān)。業(yè)務(wù)科研究確定后按照項(xiàng)目的計(jì)劃開工時(shí)間，及時(shí)將重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)進(jìn)行分解，對(duì)各審批職能部門下發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)中心聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)辦理通知書》(以下簡(jiǎn)稱《辦理通知書》)。各審批職能部門要按照《辦理通知書》下達(dá)的審批事項(xiàng)和要求，將具體審批任務(wù)進(jìn)行分解，責(zé)任到人，明確具體辦結(jié)時(shí)限。

（三）協(xié)同辦理。各窗口責(zé)任人要主動(dòng)與項(xiàng)目單位聯(lián)系，提供咨詢服務(wù)，一次性告知項(xiàng)目審批流程及所需資料，督促項(xiàng)目單位抓緊組織報(bào)批。對(duì)項(xiàng)目單位提交的審批資料，要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行初審。提出需提交的必備文件資料、應(yīng)補(bǔ)辦或完善有關(guān)手續(xù)的意見；在受理項(xiàng)目單位相關(guān)資料后，要填寫《內(nèi)鄉(xiāng)縣聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目跟蹤服務(wù)卡》，報(bào)行政審批服務(wù)中心登記，在承諾時(shí)限內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。除法定公示期或公告期外力爭(zhēng)2個(gè)工作日內(nèi)完成審批或上報(bào)。對(duì)審批部門之間互為前置條件的資料初審時(shí)暫不需要提供，采用聯(lián)審聯(lián)批的方式予以解決，正式批復(fù)前前置材料要提供齊全，對(duì)需要國(guó)家和省、市審批的事項(xiàng)，資料齊全的要在5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)，并加大工作協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取盡快獲批。 

（四）限時(shí)辦結(jié)。中心業(yè)務(wù)科和主要責(zé)任單位要及時(shí)督促、檢查各有關(guān)窗口的資料準(zhǔn)備、審查落實(shí)情況。需召開聯(lián)審會(huì)議的，待中心確定時(shí)間后，由中心辦公室通知有關(guān)部門組織聯(lián)審。聯(lián)審會(huì)議確定的事項(xiàng)以投資項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要形式印發(fā)給各相關(guān)單位，按承諾時(shí)限辦結(jié)。有兩個(gè)或兩個(gè)以上審批環(huán)節(jié)的審批項(xiàng)目，前一環(huán)節(jié)審批完畢后，審批責(zé)任單位和有關(guān)窗口要幫助指導(dǎo)申請(qǐng)人盡快準(zhǔn)備好下一環(huán)節(jié)的各種文件、圖紙、資料，實(shí)行跟蹤服務(wù)。

第四條 聯(lián)審會(huì)議

對(duì)于重大聯(lián)審項(xiàng)目，由中心召集有關(guān)單位采取聯(lián)審會(huì)議的形式，開辟“綠色通道”，進(jìn)一步縮短審批時(shí)間。

（一）聯(lián)審會(huì)議由中心領(lǐng)導(dǎo)主持，必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持。

（二）聯(lián)審會(huì)議參加對(duì)象由責(zé)任單位提出，與中心業(yè)務(wù)科商定，并由中心辦公室下達(dá)《內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)中心聯(lián)審?fù)ㄖ獣吠ㄖ飨嚓P(guān)單位。

（三）聯(lián)審會(huì)議要求

1、責(zé)任單位及各相關(guān)單位在聯(lián)審會(huì)召開前兩日協(xié)助申請(qǐng)人備齊各聯(lián)審單位需審議的上報(bào)材料。

2、聯(lián)審會(huì)議由中心統(tǒng)一組織安排，聯(lián)審單位接到聯(lián)審會(huì)議通知書后，要派本單位分管副職及審批股長(zhǎng)出席，在聯(lián)審會(huì)議上由各聯(lián)審單位共同審議上報(bào)材料，按照統(tǒng)一受理、分頭審批、限時(shí)辦結(jié)的原則，以會(huì)議紀(jì)要的形式確定各聯(lián)審單位的辦理時(shí)限，并由參加聯(lián)審會(huì)議單位負(fù)責(zé)人簽字。

3、對(duì)無故缺席的單位，按照缺席默許的原則，視為同意聯(lián)審會(huì)議意見，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如要求申請(qǐng)人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)、資料的，參加聯(lián)審單位應(yīng)當(dāng)在會(huì)上幫助指導(dǎo)，并提供補(bǔ)辦手續(xù)的相關(guān)資料。

4、中心監(jiān)管各聯(lián)審單位在各自承諾的審批時(shí)限內(nèi)進(jìn)行辦理，并將辦理結(jié)果及時(shí)回復(fù)申請(qǐng)人。對(duì)聯(lián)審單位不在承諾時(shí)限內(nèi)作出處理意見的，按照超時(shí)默認(rèn)的原則視作同意執(zhí)行，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

5、由申請(qǐng)人對(duì)各聯(lián)審單位辦理情況進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。

6、聯(lián)審會(huì)議實(shí)行簽到制度，由中心業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)簽到并記錄在案，實(shí)行獎(jiǎng)懲。對(duì)不按時(shí)參加聯(lián)審會(huì)議或不在聯(lián)審會(huì)確定承諾期內(nèi)辦結(jié)的，在月考核中適當(dāng)扣分，并給予通報(bào)批評(píng)。

7、聯(lián)審項(xiàng)目需現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，不再由各參與單位分頭踏勘，由中心和主要牽頭責(zé)任單位組織統(tǒng)一時(shí)間、集體踏勘。原則上一次性完成審圖、勘察，避免同一項(xiàng)目多次、多個(gè)單位審圖、勘察。

8、對(duì)一些聯(lián)審范圍內(nèi)的小項(xiàng)目，簡(jiǎn)單項(xiàng)目，由中心業(yè)務(wù)科召集相關(guān)窗口協(xié)調(diào)辦理。

9、對(duì)聯(lián)審會(huì)議涉及的未進(jìn)中心的單位，也要按此制度執(zhí)行。

第五條 本制度由內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起開始實(shí)施。

附件8

內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)投訴處理制度

為暢通投訴渠道，傾聽群眾意見，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)行政審批服務(wù)工作，特制定本制度。

第一條 服務(wù)對(duì)象到行政審批服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）辦理事項(xiàng)時(shí)，對(duì)窗口工作人員違反規(guī)定，辦事推諉扯皮、超承諾期限、吃拿卡要等問題或?qū)Υ翱谵k理工作有異議的，均可向縣行政審批服務(wù)中心進(jìn)行投訴。中心督查科負(fù)責(zé)受理當(dāng)事人的投訴。

第二條 受理投訴后，中心督查科應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記備案，移交有關(guān)部門進(jìn)行處理，跟蹤了解有關(guān)部門的處理情況，并及時(shí)將有關(guān)情況反饋給當(dāng)事人。

第三條 當(dāng)事人投訴窗口工作人員在行政審批服務(wù)辦理程序中的問題，中心督查科要及時(shí)了解投訴方和被投訴方的情況，限時(shí)要求窗口工作人員或窗口單位提出當(dāng)事人滿意的處理意見， 同時(shí)應(yīng)將處理結(jié)果抄報(bào)中心備查。

第四條 投訴人對(duì)處理意見不滿意的，中心應(yīng)當(dāng)要求處理單位重新進(jìn)行核實(shí)，如過錯(cuò)責(zé)任在窗口工作人員或窗口單位的，中心應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)，并提出處理意見。

第五條 中心督查科應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對(duì)投訴人進(jìn)行回訪，了解有關(guān)情況，征詢其對(duì)中心的意見和建議。

第六條 本制度由內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起開始實(shí)施。

附件9

內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)責(zé)任追究制度

為嚴(yán)格落實(shí)行政審批服務(wù)工作責(zé)任制，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，特制定本制度。

第一條 責(zé)任追究行政行為的界定

在行政審批服務(wù)過程中，由于過錯(cuò)致使服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益受到損害，或辦理不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的批準(zhǔn)行為，都屬于過錯(cuò)。過錯(cuò)責(zé)任屬承辦工作人員在辦理過程中造成的，追究辦理工作人員的責(zé)任；經(jīng)負(fù)責(zé)人審查，應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二條 適用范圍

本制度適用于從事行政審批服務(wù)工作的全體人員。

第三條 責(zé)任追究的原則

對(duì)違反規(guī)定造成過錯(cuò)的責(zé)任追究，遵循客觀公正、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、過錯(cuò)與處罰相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條 責(zé)任追究的方式：

（一）誡勉談話；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；

（五）停職離崗培訓(xùn)；

（六）監(jiān)察部門給予行政處分。

第五條 過錯(cuò)行為的劃分

對(duì)于造成過錯(cuò)的行為，根據(jù)初次、累次分為一次、兩次、三次以上；根據(jù)行為情節(jié)輕重，損害后果和影響大小，分為行為較輕、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重。

第六條 在實(shí)施行政許可管理和行政收費(fèi)服務(wù)中，有下列情形之一的，依照本規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

（一）不執(zhí)行一次性告知制，對(duì)申請(qǐng)材料不全，未一次清楚告知補(bǔ)充事項(xiàng)或者首次未能清楚告知申請(qǐng)具體要求；不予受理或者許可，又不告知理由，使服務(wù)對(duì)象往返多次也不能辦妥事情的；

（二）對(duì)符合規(guī)定條件的許可申請(qǐng)，無正當(dāng)理由而不予受理的；

（三）無正當(dāng)理由拖延、刁難，未在規(guī)定或者承諾時(shí)限內(nèi)完成許可事項(xiàng)的；

（四）不執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制或者由于主辦單位和相關(guān)單位配合不力，落實(shí)不到位的；

（五）不出示《收費(fèi)許可證》或者不進(jìn)行收費(fèi)公示實(shí)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）將無償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)、將自愿接受的咨詢、檢測(cè)、信息等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)并收取費(fèi)用的；

（七）收費(fèi)不開具合法票據(jù)的；

（八）接受服務(wù)對(duì)象錢物（代幣購(gòu)物券）、宴請(qǐng)、娛樂、旅游等活動(dòng)或者要求服務(wù)對(duì)象報(bào)銷各種費(fèi)用的；

（九）其他違反行政許可和行政收費(fèi)管理規(guī)定的。

第七條 本制度由內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起開始實(shí)施

附件10

內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)承諾制度

第一條 按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，行政審批服務(wù)工作實(shí)行承諾服務(wù)。

第二條 行政審批要將服務(wù)內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、監(jiān)督辦法對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開承諾，并嚴(yán)格按照承諾辦事。

第三條 行政審批實(shí)行承諾服務(wù)應(yīng)做到：

（一）首問服務(wù)。收到服務(wù)對(duì)象要求的第一位工作人員即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人對(duì)服務(wù)對(duì)象要熱情接待，并負(fù)責(zé)幫其將擬辦事項(xiàng)辦理到底,確保服務(wù)對(duì)象滿意。

(二)即時(shí)服務(wù)。對(duì)服務(wù)對(duì)象的擬辦事項(xiàng)經(jīng)審查符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，要做到隨到隨辦,當(dāng)場(chǎng)辦理。

(三)承諾服務(wù)。對(duì)服務(wù)對(duì)象的擬辦事項(xiàng)不能即時(shí)辦理的，按承諾件辦理，但必須在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

(四)全程服務(wù)。對(duì)服務(wù)對(duì)象的擬辦事項(xiàng)自受理開始進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，保證服務(wù)收到實(shí)效。

（五）規(guī)范服務(wù)。按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度為服務(wù)對(duì)象提供規(guī)范有序的服務(wù)。

（六）高效服務(wù)。對(duì)服務(wù)對(duì)象的服務(wù)要簡(jiǎn)化程序，提高效率，積極主動(dòng)，做到急事急辦，特事特辦，力爭(zhēng)為服務(wù)對(duì)象多辦實(shí)事。

（七）文明服務(wù)。工作人員要舉止端莊，談吐文明，使用文明用語(yǔ)，禁用服務(wù)忌語(yǔ)，待人禮貌，服務(wù)周到，熱情大方。

（八）廉潔服務(wù)。工作人員要依法行政，廉潔奉公，不濫用職權(quán)，不以權(quán)謀私。

第四條 服務(wù)監(jiān)督。對(duì)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)人員、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，糾察錯(cuò)誤，自我完善，自我提高，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條 違諾處理。對(duì)服務(wù)人員違反服務(wù)承諾，查證屬實(shí)的，視情節(jié)輕重分別給予誡勉談話、考核扣分、通報(bào)批評(píng)、效能追究等處理。

第六條 本制度由內(nèi)鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起開始實(shí)施。