各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（試行）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，并結(jié)合實(shí)際修訂完善本單位應(yīng)急預(yù)案，建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置體制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急處置能力，保障公眾飲食安全。

　　2016年10月25日     

內(nèi)鄉(xiāng)縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）

　　1 總則

　　1.l編制目的

　　建立健全應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等行政法規(guī)，以及國家、省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修訂的主要精神和《南陽市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（試行）等制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于內(nèi)鄉(xiāng)縣行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的Ⅳ級（一般食品安全突發(fā)事件）食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，指導(dǎo)全縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。

　　1.4事件分級

　　食品安全突發(fā)事件共分四級，即Ⅰ級（特別重大）食品安全突發(fā)事件、II級（重大）食品安全突發(fā)事件、Ⅲ級（較大）食品安全突發(fā)事件和Ⅳ級（一般）食品安全突發(fā)事件。事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附件。

　　1.5 工作原則

　　食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作堅(jiān)持以人為本、減少危害，預(yù)防為主、依法處置，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的基本原則。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣人民政府和有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

　　2 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　2.1縣級組織指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　根據(jù)食品安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和影響，預(yù)判達(dá)到或可能達(dá)到Ⅳ級事件標(biāo)準(zhǔn)需要縣政府協(xié)調(diào)處置的，由縣政府食安辦向縣政府提出啟動Ⅳ級響應(yīng)的建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，成立縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作。

　　指揮部總指揮由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員單位根據(jù)事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要，主要從縣政府食品安全委員會成員單位中確定，必要時可以增加有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和其他相關(guān)部門為成員單位。各成員單位按照職責(zé)分工做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。

　　指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，履行食品安全事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、督查督辦等職責(zé)。工作人員根據(jù)需要由縣政府食安辦、衛(wèi)計(jì)委、食藥工商、農(nóng)業(yè)、畜牧等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成。

　　根據(jù)事件處置需要，指揮部可設(shè)置若干個工作組，主要包括綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、社會穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組等。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。

　　2.2指揮部職責(zé)

　　(l)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)Ⅳ級（一般）食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　(2)研究確定Ⅳ級（一般）食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大決策與指導(dǎo)意見。

　　(3)組織發(fā)布影響限于本縣區(qū)域的食品安全風(fēng)險警示信息和Ⅳ級（一般）食品安全事件及其調(diào)查處理的重要信息。

　　(4)審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提請的重要事項(xiàng)。

　　(5)負(fù)責(zé)需要上級政府組織、協(xié)調(diào)的特別重大、重大、較大食品安全事故的先期處置工作。

　　(6)向縣政府及上級有關(guān)部門報(bào)告食品安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作情況。

　　2.3 指揮部辦公室職責(zé)

　?。?/font>1）承擔(dān)指揮部的日常工作。

　?。?/font>2）組織實(shí)施Ⅳ級（一般）食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。

　?。?/font>3）督查督辦食安委有關(guān)部門食品安全事件應(yīng)急處置工作。

　?。?/font>4）向縣政府、指揮部及其成員單位報(bào)告（通報(bào)）事件相關(guān)情況。

　　（5）組織開展信息發(fā)布。

　　（6）完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.4指揮部成員單位職責(zé)

　　縣政府食品安全委員會成員單位及相關(guān)部門作為全縣Ⅳ級（一般）食品安全突發(fā)事件的監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置和應(yīng)急保障等工作的主管部門、協(xié)作部門和參與單位，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，根據(jù)各自職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)，積極參與應(yīng)急處置工作。

　　2.5工作組職責(zé)

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組。由縣政府食安辦牽頭，縣食藥工商局、衛(wèi)計(jì)委、公安局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局等分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加。組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。

　　(2)事件調(diào)查組。由縣政府食安辦牽頭，縣食藥工商局、衛(wèi)計(jì)委、公安局、監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局等分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加，根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，以事件發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門為主，查明事件發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，評估事件影響，提出事件防范意見。對涉嫌犯罪的，由公安局督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦。根據(jù)實(shí)際需要，事件調(diào)查組可以設(shè)置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事件調(diào)查。

　　(3)危害控制組。由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門牽頭，其他相關(guān)監(jiān)管部門分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加。監(jiān)督、指導(dǎo)事件發(fā)生地相關(guān)部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

　　(4)醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)計(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員負(fù)責(zé)，結(jié)合事件調(diào)查組的調(diào)查情況，統(tǒng)籌調(diào)配全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源，制定最佳救治方案，對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

　　(5)檢測評估組。由縣食藥監(jiān)工商局牽頭，縣衛(wèi)計(jì)委、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局等分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加，組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，評估分析事件后果，為制定應(yīng)急處置方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報(bào)告指揮部辦公室。

　　(6)社會穩(wěn)定組。由縣公安局牽頭，縣委網(wǎng)信辦、工信委、商務(wù)局、民政局及事件具體監(jiān)管部門等分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加。指導(dǎo)事件發(fā)生地人民政府加強(qiáng)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言，制造社會恐慌，趁機(jī)作亂等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

　　(7)新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭，縣委網(wǎng)信辦、縣政府新聞辦、縣政府食安辦等分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加。組織事件處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，做好信息發(fā)布工作。

　　(8)專家組。由縣政府食安辦牽頭，縣政府食品安全委員會專家組及有關(guān)方面的專家參加。為應(yīng)急響應(yīng)級別的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時參與應(yīng)急處置。

　　3 監(jiān)測預(yù)警

　　3.1監(jiān)測

　　各級衛(wèi)計(jì)委、食藥工商、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門要按照職責(zé)分工開展日常食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)、風(fēng)險監(jiān)測等工作，加強(qiáng)對廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡(luò)等媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點(diǎn)信息的跟蹤監(jiān)測，對可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險信息加強(qiáng)收集、分析和研判，必要時，向相關(guān)部門和地區(qū)通報(bào)。

　　食品各環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，定期排查食品安全風(fēng)險隱患，健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況時，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)鼐唧w監(jiān)管部門。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1 預(yù)警分級

　　對可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，食品安全突發(fā)事件的預(yù)警由低到高分為四級：

　　藍(lán)色預(yù)警：可能發(fā)生Ⅳ級食品安全突發(fā)事件；

　　黃色預(yù)警:可能發(fā)生Ⅲ級食品安全突發(fā)事件；

　　橙色預(yù)警:可能發(fā)生II級食品安全突發(fā)事件；

　　紅色預(yù)警:可能發(fā)生I級食品安全突發(fā)事件；

　　3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布

　　食品安全相關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測信息和風(fēng)險評估結(jié)果，針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性食品安全問題，根據(jù)各自職責(zé)規(guī)定發(fā)布風(fēng)險警示信息，并通報(bào)相關(guān)部門和可能波及的地區(qū)做好預(yù)警預(yù)防工作。研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報(bào)同級相關(guān)部門和單位。政府或其授權(quán)的相關(guān)部門要及時通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息。上級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的有關(guān)信息，及時通報(bào)下一級食品安全監(jiān)管部門。

　　3.2.3 預(yù)警行動

　　研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，縣政府及有關(guān)部門視情形采取以下措施：

　　（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強(qiáng)苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點(diǎn)敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時組織開展跟蹤監(jiān)測工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評估與調(diào)查核實(shí)，符合食品安全突發(fā)事件分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按相關(guān)預(yù)案處置。

　　（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強(qiáng)對食品安全應(yīng)急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或者使用不安全食品。

　　（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

　　（4）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言。

　　3.2.4 預(yù)警解除

　　發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時調(diào)整預(yù)警級別或者宣布解除預(yù)警。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制時，應(yīng)當(dāng)適時終止相關(guān)預(yù)警行動。

　　4 信息報(bào)告與通報(bào)

　　4.1 報(bào)告主體和時限

　　食品安全監(jiān)管相關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告工作，完善制度，明確報(bào)告主體、程序及內(nèi)容，強(qiáng)化首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)責(zé)任意識，提升報(bào)告時效性、準(zhǔn)確性，加強(qiáng)信息通報(bào)與共享。任何單位和個人不得對食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　?。?/font>1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府具體監(jiān)管部門報(bào)告。

　　（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府具體監(jiān)管部門報(bào)告。

　?。?/font>3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告?？h級人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)同級具體監(jiān)管部門。

　?。?/font>4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)鼐唧w監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。

　　（5）有關(guān)監(jiān)管部門獲知食品安全突發(fā)事件或接到食品安全突發(fā)事件報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級食安辦和其他有關(guān)部門；經(jīng)初步核實(shí)后要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時將有關(guān)情況進(jìn)一步向食安辦和其他有關(guān)部門通報(bào)。

　?。?/font>6）衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)食安辦及同級具體監(jiān)管部門。

　?。?/font>7）食品安全各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時將食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息向本級人民政府和上級主管部門報(bào)告?？h級人民政府和上級主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求上報(bào)信息。

　?。?/font>8）按照“屬地管理”原則，突發(fā)事件信息報(bào)告實(shí)行逐級上報(bào)，但對于經(jīng)研判為重大、敏感的信息，特殊情況下可越級直接向省級食品安全監(jiān)管相關(guān)部門報(bào)告。

　?。?/font>9）涉及香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，或事故可能影響到境外，需要向香港、澳門和臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家通報(bào)時，要報(bào)省政府有關(guān)部門按照程序進(jìn)行。

　　4.2 報(bào)告內(nèi)容

　　食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、經(jīng)營者及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、個人報(bào)告疑似食品安全突發(fā)事件信息時，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、報(bào)告聯(lián)系人員及聯(lián)系方式等基本情況。

　　有關(guān)監(jiān)管部門初報(bào)食品安全突發(fā)事件信息應(yīng)包括信息來源、事件發(fā)生單位、事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、報(bào)告聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、已采取措施、事件簡要經(jīng)過等信息；根據(jù)事件應(yīng)對情況可進(jìn)行多次續(xù)報(bào)，內(nèi)容主要包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息；終報(bào)應(yīng)包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等。

　　4.3 事件評估

　　食品安全突發(fā)事件評估是為核定食品安全突發(fā)事件級別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。評估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　?。?/font>1）涉事食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

　?。?/font>2）事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；

　　（3）事件發(fā)展蔓延趨勢等。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時向縣政府食安辦提供相關(guān)信息和資料，由縣政府食安辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事件評估。

　　經(jīng)初步評估為食品安全突發(fā)事件且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，縣政府食安辦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級人民政府及上級人民政府食安辦報(bào)告。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)分級

　　根據(jù)食品安全突發(fā)事件分級情況，食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為I級、II級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。特別重大、重大和較大、一般食品安全突發(fā)事件分別由國務(wù)院、省級政府和事件發(fā)生地的市級政府、縣級政府啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。初判為一般食品安全突發(fā)事件，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)啟動Ⅳ級（一般）響應(yīng)后，指揮部立即成立運(yùn)行，組織開展應(yīng)急處置。必要時上級政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。未達(dá)到本預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全突發(fā)事件，由事發(fā)地政府組織有關(guān)部門采取必要措施做好應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)升級蔓延。

　　食品安全突發(fā)事件Ⅳ級（一般）響應(yīng)期間，各成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。事發(fā)地政府按照指揮部的統(tǒng)一部署組織開展應(yīng)急處置，并及時報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事件發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，配合事件具體監(jiān)管部門做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

　　5.2 響應(yīng)措施

　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，縣級政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，組織采取以下相關(guān)措施，以最大限度減小事件危害。

　　5.2.1 醫(yī)學(xué)救援

　　迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對食品安全突發(fā)事件患者進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。

　　5.2.2 現(xiàn)場處置

　　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令事件發(fā)生單位按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定召回或者停止種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營活動。對被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，責(zé)令事件發(fā)生單位進(jìn)行清洗消毒，必要時應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關(guān)場所以及用于食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，待現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，消除污染。

　　5.2.3 流行病學(xué)調(diào)查

　　及時組織開展現(xiàn)場衛(wèi)生處理，并對與事件有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告后，第一時間向同級食安辦、衛(wèi)生行政部門提交符合相關(guān)要求的流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

　　5.2.4 應(yīng)急檢驗(yàn)檢測

　　應(yīng)急處置專業(yè) 技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)檢品及時進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估，提交科學(xué)的檢驗(yàn)檢測報(bào)告，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐。

　　5.2.5 事件調(diào)查

　　按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時開展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因，分析評估事件風(fēng)險和發(fā)展趨勢，認(rèn)定事件責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議，并提交調(diào)查報(bào)告。對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

　　5.2.6 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　通過政府授權(quán)發(fā)布、舉行新聞發(fā)布會、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信等手機(jī)客戶端新媒體平臺，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

　　5.2.7 維護(hù)社會穩(wěn)定

　　加強(qiáng)事件發(fā)生地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為。加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控。做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　5.3 縣級層面應(yīng)對工作

　　初判發(fā)生Ⅳ級（一般）食品安全突發(fā)事件或事件情況特殊時，事件發(fā)生單位的監(jiān)管部門會同相關(guān)部門成立部門工作組；需要縣政府協(xié)調(diào)處置時，成立縣政府工作組。工作組的主要職責(zé)：趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)地方開展應(yīng)急處置工作，全面了解事件基本情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門貫徹落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)指示精神，根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供應(yīng)急隊(duì)伍、物資和技術(shù)等支持，對跨區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及評估工作，及時向上級報(bào)告相關(guān)情況。

　　5.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止

　　遵循食品安全突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和處置工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，避免應(yīng)急響應(yīng)不足或過度，適時終止響應(yīng)。

　　5.4.1 響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

　　（1）級別提升。當(dāng)事件進(jìn)一步發(fā)展，影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生的食品安全突發(fā)事件，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　（2）級別降低。當(dāng)事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢時，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　（3）響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到有效控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：

　　①食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

　　②現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；

　　③事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。

　　5.4.2 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

　　在食品安全事件處置過程中，指揮部辦公室要遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和處置工作需要，適時組織對事件進(jìn)行分析評估論證，評估認(rèn)為符合級別調(diào)整或終止條件的，提出具體建議，經(jīng)指揮部報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　上級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級政府有關(guān)部門的請求，及時組織專家為食品安全突發(fā)事件響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

　　6 后期工作

　　6.1 善后處置

　　食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用、產(chǎn)品抽驗(yàn)及檢驗(yàn)等費(fèi)用撥付，污染物收集、清理與處理等。

　　事發(fā)地人民政府要組織有關(guān)部門積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害人員和受影響人員，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急人員保險受理和受害人員保險理賠工作。

　　造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。  

　　6.2 責(zé)任追究 

　　事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營者在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未進(jìn)行處置、報(bào)告，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　對隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6.3總結(jié)評估

　　食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對類似事件的防范和處置建議，完成總結(jié)評估報(bào)告，必要時采取適當(dāng)方式向社會公布并通報(bào)相關(guān)部門。

　　7 應(yīng)急保障

　　7.1 隊(duì)伍保障

　　加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理，落實(shí)專兼職人員，加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備，組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊(duì)伍，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制訂、檢驗(yàn)檢測、危害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

　　7.2 信息保障

　　構(gòu)建食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，對食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測、事件報(bào)告與通報(bào)等方面的食品安全信息進(jìn)行采集、監(jiān)控和分析。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全突發(fā)事件的及時報(bào)告與相關(guān)信息的快速收集。

　　7.3 醫(yī)療保障

　　全縣各級衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生處理和流行病學(xué)調(diào)查等工作。

　　7.4 技術(shù)保障

　　有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)對外交流與合作，采用先進(jìn)的技術(shù)及設(shè)施，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

　　7.5 物資與經(jīng)費(fèi)保障

　　食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希褂脙湮镔Y后須及時補(bǔ)充，食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金足額、及時到位。

　　7.6 社會動員保障

　　根據(jù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補(bǔ)償。

　　7.7 宣教培訓(xùn)

　　對食品安全監(jiān)管人員、食品從業(yè)人員及廣大消費(fèi)者開展食品安全應(yīng)急知識宣傳、教育和培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品從業(yè)人員的應(yīng)急責(zé)任意識，提高消費(fèi)者的風(fēng)險意識和防范能力。

　　8 附則

　　8.1 預(yù)案管理

　　預(yù)案實(shí)施后，縣政府食安辦要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并在食品安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律、法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要適時組織評估和修訂本預(yù)案?？h食品安全委員會有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定或修訂各自的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣政府食安辦備案。

　　8.2 名詞術(shù)語

　　食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

　　食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

　　食源性疾?。?/font>指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

　　食品安全突發(fā)事件：指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事件；或者指有關(guān)食品安全信息引起社會持續(xù)廣泛關(guān)注，已經(jīng)或可能造成不良影響，需要采取緊急措施應(yīng)對處置的突發(fā)事件。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

　　8.3 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4 預(yù)案實(shí)施。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。