第一條   根據(jù)《中共南陽市委辦公室、南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)〈內(nèi)鄉(xiāng)縣機構改革方案〉的通知》（宛辦文〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條   內(nèi)鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設局是縣政府工作部門，為正科級，掛內(nèi)鄉(xiāng)縣人民防空辦公室牌子。

第三條   職能轉變。強化城市設計工作，推進城市人文特征和自然生態(tài)景觀融合，塑造城市特色形象和精神氣質(zhì)，保護城市歷史風貌。樹立和落實新發(fā)展理念，轉變?nèi)嗣穹揽战ㄔO發(fā)展方式，進一步強化人民防空戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援職責，細化完善建設管理標準規(guī)定，加快信息化建設步伐，強化融媒體宣傳教育工作，落實人民防空領域軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略要求，構建完善人民防空綜合防護體系、支撐保障體系、重大項目體系、長效機制體系、法規(guī)標準體系。深化“放管服”改革，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，簡化優(yōu)化審批流程，提高審批服務質(zhì)量。創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，完善信用評價體系,營造人民防空良好環(huán)境。

第四條   內(nèi)鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設局（掛內(nèi)鄉(xiāng)縣人民防空辦公室牌子）貫徹落實黨中央關于住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空工作的方針政策、決策部署和省委、市委、縣委有關工作要求。在履行職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一)負責全縣城鎮(zhèn)中低收入群體住房保障工作。貫徹落實住房保障工作相關的法律、法規(guī)、方針政策。擬訂全縣住房保障的政策性措施并監(jiān)督實施。擬訂全縣住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。會同有關部門做好國家和省、市、縣住房保障資金使用工作并監(jiān)督實施。會同有關部門開展保障性住房建設項目融資工作。會同有關部門擬訂全縣各類棚戶區(qū)改造的政策性措施并監(jiān)督實施。會同有關部門做好全縣保障性住房資產(chǎn)監(jiān)管工作，依法維護資產(chǎn)的安全完整。配合做好保障性安居工程信息統(tǒng)計管理工作和住房保障信息化工作。

（二）負責推進全縣住房制度改革和住房發(fā)展工作。組織研究全縣住房發(fā)展方面的重大問題，擬訂適合縣情的住房政策性措施，組織擬訂全縣住房發(fā)展規(guī)劃，指導全縣住房建設、發(fā)展和住房制度改革工作。貫徹落實全市房屋安全管理辦法、規(guī)定，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好房屋安全管理工作。

（三）監(jiān)督管理全縣房地產(chǎn)市場。貫徹落實房地產(chǎn)市場監(jiān)管相關的法律、法規(guī)、規(guī)章制度。擬訂全縣房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)劃和政策性措施，擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)中介管理、物業(yè)管理、物業(yè)專項維修資金管理的制度并監(jiān)督實施。擬訂全縣國有土地上房屋征收管理制度并監(jiān)督實施。

（四）監(jiān)督管理全縣建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為。貫徹落實工程建設與建筑市場監(jiān)督管理相關的法律、法規(guī)、規(guī)章制度。擬訂工程建設和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、政策性措施并監(jiān)督實施。擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的制度并監(jiān)督實施。指導全縣建筑活動，組織實施房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動的監(jiān)督檢查。指導建筑企業(yè)開拓縣外市場、建筑勞務合作。

（五）負責全縣房屋建筑和市政基礎設施工程建設質(zhì)量安全監(jiān)管工作。貫徹落實房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量安全監(jiān)管相關的法律、法規(guī)、規(guī)章制度。組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

（六）負責規(guī)范全縣城市設計、工程勘察設計市場秩序，監(jiān)督管理全縣城市設計、工程勘察設計質(zhì)量工作。擬訂城市設計、工程勘察設計行業(yè)中長期規(guī)劃、改革方案、制度并按相關產(chǎn)業(yè)政策和技術政策組織實施。組織實施城市設計、工程勘察設計、全縣房屋建筑及其附屬設施和市政基礎設施的抗震設計規(guī)范。擬訂建設工程消防設計審查驗收有關制度并按照相關標準和程序組織實施。指導編制和實施城市設計，指導建筑設計創(chuàng)作。指導城市修補和生態(tài)修復。會同文物主管部門做好全縣歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護和監(jiān)督管理工作。參與國土空間規(guī)劃的審查。

（七）貫徹執(zhí)行科學規(guī)范的工程建設標準體系。監(jiān)督實施工程建設實施階段的地方標準。擬訂建設項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設標準的管理制度。監(jiān)督實施公共服務設施（不含通信設施)建設標準。組織推廣工程建設標準，監(jiān)督各類工程建設標準的實施，執(zhí)行全市工程造價管理制度；組織發(fā)布工程造價信息，監(jiān)督建設工程造價計價。貫徹執(zhí)行工程建設全省統(tǒng)一定額。

（八）指導全縣城市建設工作。貫徹落實城市建設相關的法律、法規(guī)、規(guī)章制度。編制城市建設行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。制定市政基礎設施規(guī)劃并組織實施，做好與國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。會同相關部門做好城市綜合交通的規(guī)劃和建設。    

（九）負責規(guī)范和指導全縣村鎮(zhèn)建設工作。擬訂全縣村鎮(zhèn)建設政策性措施和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施。指導農(nóng)村住房建設工作。指導小城鎮(zhèn)建設管理工作。指導村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工作。指導各類村鎮(zhèn)建設試點工作。會同有關部門負責傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和監(jiān)督工作。

（十）負責推進全縣建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排和墻體材料革新工作。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃和政策性措施。會同有關部門擬訂建筑節(jié)能及綠色建筑的規(guī)劃、政策性措施并監(jiān)督實施。組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排。組織實施重點科技成果轉化及推廣應用。擬訂發(fā)展應用新型墻體材料規(guī)劃、制度、政策性措施，負責新型墻體材料的推廣應用。

（十一）貫徹執(zhí)行有關人民防空法律法規(guī)、規(guī)章和方針政策。負責全縣人民防空依法行政和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。負責擬訂全縣人民防空建設規(guī)劃、城市平戰(zhàn)綜合防護建設發(fā)展規(guī)劃及相關專項規(guī)劃并組織實施；參與擬訂重要經(jīng)濟目標防護建設總體規(guī)劃、城市地下空間暨人民防空工程綜合利用規(guī)劃并協(xié)同實施。監(jiān)督管理全縣人民防空設施建設、維護和使用。監(jiān)督指導城市地下空間兼顧人民防空需要防護部分的管理。具體負責縣級公用人民防空工程的維護管理。負責加固改造中、小型人防工程項目審批工作。負責人民防空工程易地建設、拆除報廢、補建補償，依法征繳人民防空工程易地建設費。負責組織開展人民防空執(zhí)法監(jiān)管工作。會同有關部門指導開展城市和重要經(jīng)濟目標單位防護工作。組織擬訂修訂城市人民防空襲方案，指導擬訂重要經(jīng)濟目標防護方案，組織開展城市人民防空演訓。指導開展人民防空群眾組織建設。開展人民防空日常戰(zhàn)備工作。組織開展人民防空宣傳教育工作。組織實施人民防空信息化體系能力建設。負責人民防空平戰(zhàn)結合工作，利用人民防空戰(zhàn)備資源參與搶險救災、服務民生、改善民生，為應急救援提供支持。戰(zhàn)時組織開展城市人民防空行動，組織城市人口、戰(zhàn)備物資疏散和掩蔽，消除空襲后果。推進人民防空建設與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。落實人民防空隊伍建設要求。

（十二）開展住房和城鄉(xiāng)建設領域的對外交流合作。

（十三）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十四）有關職責分工

1. 與縣城市管理局、縣應急管理局的有關職責分工。城鎮(zhèn)燃氣設施建設期間由縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責監(jiān)管；城鎮(zhèn)燃氣設施運營期間由縣城市管理局負責監(jiān)管；城市門站以外的天然氣管道輸送由縣應急管理局負責監(jiān)管。

2. 與縣自然資源局的有關職責分工。縣自然資源局牽頭負責城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制工作并納入城市總體規(guī)劃；縣住房和城鄉(xiāng)建設局（人民防空辦公室）牽頭負責城市地下空間的開發(fā)利用管理工作，參與城市地下空間規(guī)劃的審查工作，負責審批、監(jiān)督檢查涉及人民防空防護內(nèi)容的地下空間工程，對不符合人民防空防護要求的予以處罰、督促整改。

3. 與縣城市管理局的有關職責分工?？h住房和城鄉(xiāng)建設局負責公用設施建設管理，負責市政設施建設項目施工許可；縣城市管理局負責公用設施運行管理、公用行業(yè)管理，負責從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務許可，城鎮(zhèn)燃氣設施改動許可和城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可，城鎮(zhèn)污水排水管網(wǎng)許可，在城市道路兩側和公共場地臨時堆放物料及搭建臨時建筑物、構筑物或者其他設施許可。

第五條   內(nèi)鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設局設下列內(nèi)設機構：

（一）黨政辦公室(人事教育股、計劃財務統(tǒng)計股)。負責機關日常運轉工作，承擔文電、會務、機要、檔案、信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化和新聞宣傳等工作；負責重點工作調(diào)研和督查督辦；擬訂全縣住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、組織開展住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)發(fā)展研究；負責局系統(tǒng)目標管理工作；負責社會治安綜合治理工作。承擔機關財務、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作，負責行業(yè)統(tǒng)計信息工作；承擔住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)的對外交流和合作和外事工作；承擔機關和局屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資和教育工作；指導住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)人才隊伍建設和交易培訓工作；負責行業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊的管理工作；負責機關離退休干部干部，指導局屬單位離退休干部工作。

（二）城市建設股（內(nèi)鄉(xiāng)縣百城建設提質(zhì)工程工作領導小組辦公室）。貫徹落實城市建設相關的法律法規(guī)、規(guī)章制度；編制全縣城市建設行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導城市建設及市政基礎設施規(guī)劃的制定與實施；負責市政基礎設施工程質(zhì)量、施工安全的監(jiān)督管理；負責全縣市政基礎設施質(zhì)量與安全監(jiān)督機構的業(yè)務指導和管理；指導、負責全縣城市綜合管廊、海綿城市的建設工作；指導、負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市基礎建設工作；負責縣城區(qū)綜合交通建設；負責篩選、審查、報批城建發(fā)展項目；擬定市政基礎設施工程項目招標投標的政策性措施、制度；負責縣城區(qū)市政重點工程建設的招投標、組織實施及后評價工作；對相關工程及配套附屬設施建設進行監(jiān)管；負責縣城區(qū)主次干道的大、中、小修；指導監(jiān)督實施城市基礎設施工程施工許可的后續(xù)監(jiān)管；負責全縣市政工程施工企業(yè)資質(zhì)管理、動態(tài)考評；承擔內(nèi)鄉(xiāng)縣百城建設提質(zhì)工程工作領導小組日常工作。

（三）建筑管理股（人防管理股、行政審批服務股）。貫徹落實工程建設與建筑市場監(jiān)督管理相關的法律法規(guī)、規(guī)章制度；擬訂全縣工程建設和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)技術的政策性措施并監(jiān)督實施；擬定規(guī)范建筑市場（含建筑裝修裝飾市場）各方主體行為、房屋建筑工程項目招標投標、施工許可、建設監(jiān)理、工程風險管理的政策性措施、制度并監(jiān)督實施；負責建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)管理工作；指導建筑企業(yè)開拓縣外市場、建筑勞務合作；承擔內(nèi)鄉(xiāng)縣培育壯大建筑業(yè)領導小組日常工作；負責全縣房屋建筑建設質(zhì)量、施工安全的監(jiān)督管理；擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和建筑工程竣工驗收備案的政策性措施、制度并監(jiān)督實施；貫徹落實建設工程消防驗收相關政策，組織實施建設工程消防驗收的相關工作；組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；負責全縣房屋建筑和市政基礎設施質(zhì)量與安全監(jiān)督機構的業(yè)務指導和管理；負責系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)；負責建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可和工程質(zhì)量檢測機構企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)管理；擬訂全縣住房和城鄉(xiāng)建設方面的科技發(fā)展規(guī)劃，擬訂建設科技、墻體材料革新、標準定額、工程造價的政策性措施并監(jiān)督實施；指導全縣墻體材料革新工作，組織新型墻體材料的認定和推廣應用；監(jiān)督實施并推廣工程建設標準和公共服務設施（不含通信設施）建設標準；貫徹執(zhí)行工程建設全省統(tǒng)一定額；貫徹執(zhí)行省市工程造價管理政策性措施、制度，負責對工程造價企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)管理；負責人民防空工程建設項目、防空地下室易地建設審批、人民防空工程使用、人防工程（含通信、警報設施）報廢、拆除、遷移以及加固、改造中小型人民防空工程項目審批；負責城市地下空間開發(fā)利用及防空地下室人民防空防護部分的設計審查、竣工驗收，同時兼顧人民防空要求的管理和監(jiān)督檢查；負責組織、協(xié)調(diào)行政審批相關工作；負責行政審批相關接待、咨詢、受理、辦理結果公布等工作；負責市政基礎設施工程和公共建筑裝修裝飾工程的施工許可證核發(fā)；負責建設工程竣工驗收備案；負責房屋預售管理工作；負責權限內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作；負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（三級以下）資質(zhì)管理工作；組織推動“放管服”工作。

（四）住房管理股（內(nèi)鄉(xiāng)縣保障性安居工程領導小組辦公室）。貫徹落實房地產(chǎn)市場監(jiān)管相關的法律法規(guī)、規(guī)章制度；擬定全縣房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)劃和政策性措施；擬訂住房保障政策性措施并監(jiān)督實施；研究住房保障發(fā)展方向，建立和完善住房保障體系；編制全縣保障性住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；擬訂各類棚戶區(qū)改造相關政策性措施并監(jiān)督實施；負責組織住房保障項目審核，監(jiān)督檢查保障性安居工程項目建設進度；指導監(jiān)督保障性住房的分配和后期管理工作；會同有關部門做好國家和省、市住房保障資金使用工作并監(jiān)督實施；會同有關部門開展保障性住房建設項目融資工作；會同有關部門做好全縣保障性住房資產(chǎn)監(jiān)管工作；             擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)中介管理；負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理工作；負責房屋預售許可的后續(xù)監(jiān)管；負責房地產(chǎn)評估機構備案的申報工作；組織編制全縣住房規(guī)劃和年度計劃并指導實施。負責全縣物業(yè)管理的行業(yè)管理；擬訂物業(yè)管理、物業(yè)專項維修資金管理的制度并監(jiān)督實施，指導和規(guī)范物業(yè)管理市場；對全縣物業(yè)管理工作進行督促、檢查、指導、協(xié)調(diào)；負責物業(yè)管理人員的業(yè)務培訓；負責全縣室內(nèi)裝飾的行業(yè)管理和安全管理工作。承擔內(nèi)鄉(xiāng)縣保障性安居工程領導小組日常工作。

（五）村鎮(zhèn)建設管理股（內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村危房改造領導小組辦公室）。擬訂全縣村鎮(zhèn)建設政策性措施和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導村莊建設工作；指導小城鎮(zhèn)建設管理工作；指導農(nóng)村住房建設工作；指導村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工作；配合做好各類村鎮(zhèn)建設試點工作；承擔歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護利用、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和監(jiān)督管理有關工作；指導村鎮(zhèn)遷建、重建工作；承擔內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村危房改造領導小組日常工作；指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠項目建設及集鎮(zhèn)公廁建設工作，管理全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員隊伍建設;指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、污水管網(wǎng)建設工作，做好信息收集上報工作。

（六）法規(guī)股。執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設相關的法律法規(guī)、政策和標準；承擔機關規(guī)范性文件合法性審查和清理工作；組織開展普法宣傳教育；承擔行政復議、行政應訴有關工作；負責系統(tǒng)內(nèi)依法行政工作。

第六條   內(nèi)鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設局機關行政編制10名。核定局長1名，副局長3名；股級職數(shù)6名。

第七條   內(nèi)鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條   本規(guī)定由縣委負責解釋，具體工作由縣委編辦承擔，規(guī)定的調(diào)整由縣委編辦按程序辦理。

第九條   本規(guī)定自2019年4月7日起施行。

　　地址：內(nèi)鄉(xiāng)縣城關鎮(zhèn)縣衙路66號

　　辦公室電話：65333858

　　郵編：474350

   辦公時間（工作日）：夏季　上午8：00至12：00，下午15：00至18：00； 冬季　上午8：00至12：00，下午14：30至17：30。

    機構負責人：黃橙紅