各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門:

    為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕65號(hào))和《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于成立南陽(yáng)市人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（宛政辦文〔2018〕10號(hào)）要求,深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變,經(jīng)縣政府研究,決定成立內(nèi)鄉(xiāng)縣推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組),作為縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

    一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

    (一)組成人員

    組  長(zhǎng)：李  霞   縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)：董富裕   縣委常委、副縣長(zhǎng)

朱宏范   縣政府副縣長(zhǎng)

張  勇   縣政府副縣長(zhǎng)

鄭雙成   縣政府副縣長(zhǎng)

李  芳   縣政府副縣長(zhǎng)

紀(jì)文超   縣政府副縣長(zhǎng)

王宜顯   縣政府黨組成員

周曉鋒   縣政府黨組成員、縣總工會(huì)主席

王建平   縣政府辦主任

成  員: 張  宇   縣政府辦副主任

江紅軍   縣政府機(jī)關(guān)黨委副書記

張志鵬   縣政府辦副主任

何  敏   縣政府金融辦主任

張萬(wàn)興   縣編辦主任

鄭建萍   縣行政審批中心主任

李秉洲   縣發(fā)改委主任

龐紹奎   縣工信委主任

呂慎虎   縣人社局局長(zhǎng)

曹正平   縣住建局局長(zhǎng)

張書杰   縣國(guó)土局局長(zhǎng)

孟海波   縣教體局局長(zhǎng)

王秀建   縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

周傳波   縣食藥工商局局長(zhǎng)

趙云茹   縣司法局局長(zhǎng)

朱彥彬   縣交通局局長(zhǎng)

劉瑞波   縣城管局局長(zhǎng)

王慧珍   縣科技局局長(zhǎng)

唐新慶   縣衛(wèi)計(jì)委主任

楊玉法   縣民政局局長(zhǎng)

岳文宏   縣商務(wù)局局長(zhǎng)

徐向升   縣文廣新局局長(zhǎng)

盧志武   縣環(huán)保局局長(zhǎng)

李振豪   縣旅游局局長(zhǎng)

王宜蛇   縣審計(jì)局局長(zhǎng)

黎  明   縣水利局局長(zhǎng)

余  博   縣稅務(wù)局局長(zhǎng)

楊金鐸   縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

孫喜琴   縣鹽業(yè)局局長(zhǎng)

王凌敏   縣糧食局局長(zhǎng)

孫中奇   縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)

雷景洲   縣物價(jià)辦主任

薛新彥   縣林業(yè)局局長(zhǎng)

雷新志   縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

張富朝   縣畜牧局局長(zhǎng)

王占民   縣房管中心主任

江  砥   縣人防辦主任

王國(guó)閣   縣民宗局局長(zhǎng)

郭金榜   縣住房公積金管理中心主任

張金平   縣銀監(jiān)辦主任

馬俊玉   縣公安局副局長(zhǎng)

常松郁   縣財(cái)政局局長(zhǎng)

趙國(guó)浩   縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

聶兆偉   縣規(guī)劃局局長(zhǎng)

胡亞平   縣招商局局長(zhǎng)

汪  濤   縣供電公司總經(jīng)理

鄭兆敏   人行內(nèi)鄉(xiāng)支行行長(zhǎng)

萬(wàn)勇斌   縣郵政局局長(zhǎng)

李厚軍   縣氣象局副局長(zhǎng)

   （二）主要職責(zé)

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府和市委、市政府決策部署,圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,加快推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變,在各級(jí)各部門深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“放管服”改革、政府職能轉(zhuǎn)變和審批服務(wù)便民化工作,協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,指導(dǎo)督促各級(jí)各部門落實(shí)改革措施,更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)人的積極性和社會(huì)創(chuàng)造力。

    協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡(jiǎn)行政審批組、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會(huì)服務(wù)組5個(gè)專題組和綜合組、技術(shù)組、法治組、督查組4個(gè)保障組。協(xié)調(diào)小組辦公室(簡(jiǎn)稱“放管服”辦)設(shè)在縣政府辦公室,王建平兼任辦公室主任。

    二、協(xié)調(diào)小組各專題組成員及主要職責(zé)

    (一)精簡(jiǎn)行政審批組

    組  長(zhǎng)：張  宇(縣政府辦副主任)

    副組長(zhǎng)：張萬(wàn)興(縣編辦主任)、李秉洲(縣發(fā)改委主任)、鄭建萍(縣行政審批中心主任)、曹正平(縣住建局局長(zhǎng))、周傳波(縣食藥工商局局長(zhǎng))、趙云茹(縣司法局局長(zhǎng))、劉瑞波(縣城管局局長(zhǎng))、聶兆偉(縣規(guī)劃局局長(zhǎng))

    負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。放權(quán)方面,協(xié)調(diào)推進(jìn)清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項(xiàng),繼續(xù)清理精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng),推行區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合評(píng)審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面,規(guī)范行政審批行為,審核并督促落實(shí)取消下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面,協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化,打造全縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)審批服務(wù)便民化,持續(xù)開展減證便民行動(dòng),提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

    (二)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組

    組   長(zhǎng)：張  宇(縣政府辦副主任)

    副組長(zhǎng)：李秉洲(縣發(fā)改委主任)、岳文宏(縣商務(wù)局局長(zhǎng))、王慧珍(縣科技局局長(zhǎng))、龐紹奎(縣工信委主任)、曹正平(縣住建局局長(zhǎng))、張書杰(縣國(guó)土局局長(zhǎng))、周傳波(縣食藥工商局局長(zhǎng))、盧志武(縣環(huán)保局局長(zhǎng))、劉瑞波(縣城管局局長(zhǎng))、常松郁(縣財(cái)政局局長(zhǎng))、聶兆偉(縣規(guī)劃局局長(zhǎng))、胡亞平(縣招商局局長(zhǎng))、鄭兆敏(人行內(nèi)鄉(xiāng)支行行長(zhǎng))、汪濤(縣供電公司總經(jīng)理)

    負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力,打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。放權(quán)方面,推進(jìn)實(shí)行全縣統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定(規(guī)范)和做法。擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入,促進(jìn)民間投資,提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面,清理規(guī)范審批中介服務(wù),全面推行依清單收費(fèi),完善收費(fèi)監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。服務(wù)方面,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),推動(dòng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快推進(jìn)水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革,提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。

    (三)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

    組   長(zhǎng)：何   敏(縣政府金融辦主任)

    副組長(zhǎng)：王慧珍(縣科技局局長(zhǎng))、常松郁(縣財(cái)政局局長(zhǎng))、張金平(縣銀監(jiān)辦主任)、鄭兆敏（人行內(nèi)鄉(xiāng)支行行長(zhǎng)）、李秉洲(縣發(fā)改委主任)、孟海波(縣教體局局長(zhǎng))、龐紹奎(縣工信委主任)、呂慎虎(縣人社局局長(zhǎng))、周傳波(縣食藥工商局局長(zhǎng))、楊金鐸(縣安監(jiān)局局長(zhǎng))、趙國(guó)浩(縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng))

    負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新升級(jí)版,推進(jìn)新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面,協(xié)調(diào)推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革創(chuàng)新,賦予科研機(jī)構(gòu)和科技人員更大自主權(quán),提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率,激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面,對(duì)新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面,協(xié)調(diào)推動(dòng)各類主體融通創(chuàng)新,破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機(jī)制,健全保障體系,促進(jìn)人才合理流動(dòng)。深化職業(yè)資格管理制度改革,加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù),完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

    (四)深化商事制度改革組

    組  長(zhǎng)：張志鵬（縣政府辦副主任）

    副組長(zhǎng)：王秀黨(縣政府食安辦副主任)、周傳波(縣食藥工商局局長(zhǎng))、張萬(wàn)興(縣編辦主任)、李秉洲(縣發(fā)改委主任)、盧志武(縣環(huán)保局局長(zhǎng))、朱彥彬(縣交通局局長(zhǎng))、雷新志(縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng))、李振豪(縣旅游局局長(zhǎng))、趙國(guó)浩(縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng))、余博(縣稅務(wù)局局長(zhǎng))

    負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革,加強(qiáng)和完善市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。放權(quán)方面,壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革,推行簡(jiǎn)易注銷改革。監(jiān)管方面,健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系,健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

    (五)改善社會(huì)服務(wù)組

    組  長(zhǎng)：江紅軍(縣政府機(jī)關(guān)黨委副書記)

    副組長(zhǎng)：孟海波(縣教體局局長(zhǎng))、馬俊玉(縣公安局副局長(zhǎng))、楊玉法(縣民政局局長(zhǎng))、趙云茹(縣司法局局長(zhǎng))、呂慎虎(縣人社局局長(zhǎng))、唐新慶(縣衛(wèi)計(jì)委主任)、周傳波(縣食藥工商局局長(zhǎng))、郭金榜(縣住房公積金管理中心主任)、雷景洲(縣物價(jià)辦主任)

    牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會(huì)管理等領(lǐng)域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面,協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面,強(qiáng)化對(duì)政府窗口服務(wù)的監(jiān)督,加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面,簡(jiǎn)化優(yōu)化民生事項(xiàng)辦理流程和手續(xù)。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式,增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。

    各專題組的日常工作由組長(zhǎng)單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見集中的問題,協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題合作攻關(guān),提出改革建議,按程序提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議,并及時(shí)向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

    三、保障組成員及主要職責(zé)

    (一)綜合組

    組  長(zhǎng):王建平(縣政府辦主任)

    副組長(zhǎng):張宇(縣政府辦副主任)、張萬(wàn)興（縣編辦主任）、鄭建萍（縣行政審批中心主任）、張彩麗(縣政府信息公開辦主任)

    負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作,聯(lián)系各級(jí)“放管服”改革工作機(jī)制,組織開展深化“放管服”改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和審批服務(wù)便民化政策措施研究、總體方案設(shè)計(jì)和文件起草工作；根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署及有關(guān)要求,制定改革任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖,明確責(zé)任分工；指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查各級(jí)各部門推進(jìn)落實(shí)工作；對(duì)政策措施落實(shí)情況開展評(píng)價(jià)評(píng)估；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究,向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)資料,編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)；聯(lián)系主管部門組織媒體,做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)與市“放管服”辦公室的工作銜接；完成縣政府和協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項(xiàng)。

    (二)技術(shù)組

    組  長(zhǎng)：張  宇(縣政府辦副主任)

    副組長(zhǎng)：李秉洲(縣發(fā)改委主任)、鄭建萍(縣行政審批中心主任)、龐紹奎(縣工信委主任)、張彩麗(縣政府信息公開辦主任)

    負(fù)責(zé)深化全縣統(tǒng)一架構(gòu)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),著力解決數(shù)據(jù)煙囪、信息孤島問題,推進(jìn)全縣政務(wù)信息資源跨部門、跨層級(jí)互認(rèn)共享、多方利用,為實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”提供技術(shù)支撐。

    (三)法治組

    組  長(zhǎng)：張  宇(縣政府辦副主任)

    副組長(zhǎng)：趙云茹(縣司法局局長(zhǎng))

    負(fù)責(zé)對(duì)全縣深化“放管服”改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和審批服務(wù)便民化相關(guān)措施進(jìn)行法律審核,及時(shí)提出制修訂相關(guān)規(guī)范性文件的建議方案,推動(dòng)相關(guān)規(guī)范性文件立改廢釋工作,及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗(yàn)制度化等。

   (四)督查組

    組  長(zhǎng)：張志鵬（縣政府辦副主任）

    副組長(zhǎng)：王秀黨(縣政府食安辦副主任)、邢建鋒(縣政府辦目標(biāo)科科長(zhǎng))

負(fù)責(zé)督促檢查全縣深化“放管服”改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和審批服務(wù)便民化各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況,核查督辦各專題組提出的部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中存在的問題,以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。

    協(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)需要調(diào)整的,由所在單位書面向協(xié)調(diào)小組辦公室提出,由綜合組按程序報(bào)批。

    四、有關(guān)要求

    (一)協(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署,切實(shí)發(fā)揮深化“放管服”改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和審批服務(wù)便民化的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工,細(xì)化分階段重點(diǎn)工作,制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題,要加大研究協(xié)調(diào)力度,及時(shí)督促解決,推動(dòng)各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。

    (二)縣政府各部門要自覺擔(dān)起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實(shí),該放的權(quán)堅(jiān)決放,該辦的事加快辦,該服務(wù)的服務(wù)好,主動(dòng)幫助各級(jí)解決實(shí)際困難問題,支持各級(jí)先行先試。部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

    (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進(jìn)機(jī)制,因地制宜,銳意探索創(chuàng)新,創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”。要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn),相互學(xué)習(xí)借鑒,形成競(jìng)相推進(jìn)改革的生動(dòng)局面,更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

    本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

                                 2018年9月20日