各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣加快推進足球場地設(shè)施建設(shè)實施方案（2019-2020年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好落實。

2019年9月12日

內(nèi)鄉(xiāng)縣加快推進足球場地設(shè)施建設(shè)

實施方案（2019-2020年）

為貫徹落實習近平總書記對我國足球事業(yè)發(fā)展的重要批示精神，確?！吨袊闱蛑虚L期發(fā)展規(guī)劃(2016-2050年)《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)和《河南省足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016-2050年)》、《河南省足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》及南陽市足球場地建設(shè)目標任務順利完成，制定本方案(以下稱《實施方案》)。

一、重要意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把振興足球作為發(fā)展體育運動、建設(shè)體育強國的重要任務擺上日程。習近平總書記多次指示要下決心把我國足球事業(yè)搞上去，國務院多次專題安排部署。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，我省、市相繼出臺了有關(guān)規(guī)劃，各地持續(xù)加大投入力度。目前我縣校園足球場地改造建設(shè)有序推進，但社會足球場地缺口較大、建設(shè)進展緩慢，已成為制約我縣足球發(fā)展的突出短板，難以滿足我縣足球運動發(fā)展要求和滿足廣大群眾運動需求。各部門要站在講政治的高度，從思想上和行動上充分認識其重要性和緊迫性，把足球場地設(shè)施建設(shè)作為重要的民生工程和中國足球振興的基礎(chǔ)性工程，高標準完成我縣足球場地設(shè)施建設(shè)工作，為打造體育強市建設(shè)做出應有的貢獻。

二、目標任務

黨和國家高度重視我國足球事業(yè)發(fā)展，并制定了各類發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)目標。根據(jù)《河南省足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》，到2020年每個省轄市每萬人擁有足球場地達到0.5塊以上，有條件的地區(qū)達到0.7塊以上，每個縣級行政區(qū)域至少建有2個社會標準足球場地，有條件的城市新建居住區(qū)應建有1塊5人制以上足球場地，老舊居住區(qū)也要創(chuàng)造條件改造建設(shè)小型多樣的場地設(shè)施。

按照南陽市《加快推進足球場地設(shè)施建設(shè)實施方案（2019-2020年）》任務分解，我縣到2020年應有社會足球場數(shù)量為11塊，需新建社會足球場缺口任務為10塊。

三、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導。縣政府建立縣足球場地設(shè)施建設(shè)工作推進機制，成立內(nèi)鄉(xiāng)縣推進足球場地設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導小組（附件1）。縣發(fā)改委、教體局、財政局、自然資源局、規(guī)劃局、城管局、住建局等為成員單位，分管領(lǐng)導為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣足球場地設(shè)施建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，縣發(fā)改委牽頭組建縣工作專班，集中辦公，指導編制建設(shè)方案，督促各部門落實建設(shè)任務。各相關(guān)部門要積極配合，按要求抽調(diào)人員并快速開展工作，建立相應的工作機制，明確責任人，加強組織領(lǐng)導，及時協(xié)調(diào)解決用地、資金等問題，加快足球場地設(shè)施建設(shè)進度。

（二）明確責任分工。實施方案需要各部門分工協(xié)作、共同落實。

縣發(fā)改委：負責成立足球場地建設(shè)專班，制定工作方案，做好工作分工；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門做好全縣足球場地設(shè)施統(tǒng)計摸底、選址建設(shè)、推進實施和監(jiān)督檢查工作；按時向市政府工作專班報送進展情況，并在信用內(nèi)鄉(xiāng)網(wǎng)站公示。(單位分管領(lǐng)導：張豫   責任人：趙然)

縣教體局：負責推進全縣社會公共足球場地建設(shè)工作。負責收集教育、人社、城管、住建等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有社會和校園足球場地現(xiàn)狀及進展情況，對足球場地設(shè)施建設(shè)設(shè)立臺賬、建檔立卡；負責足球場地建設(shè)標準認定等相關(guān)工作，確保場地標準規(guī)范、數(shù)據(jù)真實準確；負責摸清全縣校園足球場地（含公辦、民辦各教育階段學校、中職學校）現(xiàn)狀底數(shù)；將校園足球場地建設(shè)納入教育發(fā)展規(guī)劃，按照工作方案明確的建設(shè)任務、時間節(jié)點推進完成校園足球場地建設(shè)；利用校園空間加快第二足球場地建設(shè)，建立健全校園社會共享機制，化解安全風險，實現(xiàn)有序安全開放。負責摸清全縣行業(yè)所屬校園足球現(xiàn)狀底數(shù)；按照工作方案明確的建設(shè)任務、時間節(jié)點推進完成足球場地建設(shè)；鼓勵采取吸引投資、冠名、捐贈等多種形式，建立健全校園社會共享機制，實現(xiàn)有序安全開放。(單位分管領(lǐng)導：韓保國  責任人：王珂)

縣住建局：負責結(jié)合城市公園、綠地、濕地公園建設(shè)，合理布局非標準非規(guī)則社會足球場地；負責將足球場地建設(shè)納入全縣百城提質(zhì)建設(shè)規(guī)劃，落實足球場地施工許可等建設(shè)手續(xù)保障工作。(單位分管領(lǐng)導：李紅光   責任人：王樂)

縣自然資源局：負責落實足球場地設(shè)施用地保障等工作。(單位分管領(lǐng)導：龐宏建   責任人：王飛)

縣規(guī)劃局：負責落實足球場地設(shè)施布局規(guī)劃選址等工作。(單位分管領(lǐng)導：褚丙曉   責任人：何柯君)

縣財政局：統(tǒng)籌做好利用現(xiàn)有政策和資金渠道支持足球場地建設(shè)工作。(單位分管領(lǐng)導：楊翰林  責任人：王鵬)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：切實履行足球場地建設(shè)主體責任，成立足球場建設(shè)專班，按照省、市足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求及我縣目標任務，嚴格建設(shè)標準，落實建設(shè)用地、建設(shè)資金，確保按時保質(zhì)保量完成建設(shè)任務。

（三）多方式聯(lián)動建設(shè)。通過城企聯(lián)動、校社聯(lián)動、園場聯(lián)動等方式，加快推動社會足球場地建設(shè)。城企聯(lián)動，即城市政府提供優(yōu)惠政策，中央預算內(nèi)資金和其他上級資金適當補助，市場主體承諾相關(guān)的公益性服務，通過城市政府和市場主體聯(lián)動推動社會足球場地建設(shè)。校社聯(lián)動，即在完成校園足球場地的前提下，教育部門通過建設(shè)學校第二足球場，并向社會開放的，試點折算成社會足球場建設(shè)任務量。園場聯(lián)動，即公園綠地和足球場地聯(lián)動建設(shè)，在綠地里開辟出一定面積建設(shè)足球場，優(yōu)化綠地結(jié)構(gòu)，促進足球場地建設(shè)，推動城市公園、郊野公園等公共綠地配套建設(shè)足球場地。各地要研究提出支持足球場地建設(shè)的優(yōu)惠政策，加大政府資金投入，統(tǒng)籌多種資金渠道和多種建設(shè)方式，結(jié)合百城建設(shè)提質(zhì)工程，加快推進足球場地建設(shè)。

（四）強化要素保障。用地方面，縣政府科學測算本地足球場地設(shè)施建設(shè)的用地需求，將用地指標分解落實到年度用地計劃，切實保障項目建設(shè)用地需求。縣自然資源局、規(guī)劃局、住建局落實在國土空間總體規(guī)劃中合理布局建設(shè)足球場地，支持利用存量用地、劃撥用地、各類閑置用地興建足球場地。資金方面，縣政府積極采取財政投入、以獎代補、吸引社會資本等多種方式，加強資金保障。財政、教體部門研究制定利用留歸各級的體育彩票公益金加大對足球場地設(shè)施建設(shè)支持的具體措施；體育彩票公益金用于群眾體育工作部分，優(yōu)先用于社會足球場地建設(shè)。支持采取公建民營、民辦公助、委托管理、PPP等方式，因地制宜謀劃和建設(shè)足球場地設(shè)施。發(fā)展改革、財政、教體等部門要積極爭取國家相關(guān)部委、行業(yè)資金支持。各部門要認真落實體育設(shè)施建設(shè)和運營稅費減免政策，嚴格執(zhí)行水、電、氣、熱等價格優(yōu)惠政策。

四、工作要求

（一）提高政治站位。黨的十八大以來，習近平總書記多次重要指示批示，指出要下決心把我國足球事業(yè)搞上去。李克強總理等國務院領(lǐng)導同志高度重視，多次就推進足球改革發(fā)展相關(guān)工作進行專題研究部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從講政治的高度，認真學習領(lǐng)會，充分認識加快足球場地建設(shè)的重要性和緊迫性，將政治認識落實到具體行動上來。

（二）明確各部門主體責任。足球場地建設(shè)涉及部門較多，必須多級聯(lián)動，協(xié)同發(fā)力，共同推動。按照相關(guān)要求，明確各部門為落實該項工作的責任主體，切實履行足球場地建設(shè)主體責任，完善保障機制，落實建設(shè)用地和建設(shè)資金，確保按時按質(zhì)按量完成建設(shè)任務。

（三）嚴格工作時限節(jié)點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于每月18日前向縣工作專班報送第一協(xié)調(diào)責任人名單，并迅速完成工作部署，建立領(lǐng)導組織和工作專班，加快完成規(guī)劃選址；以后每個月的10日前報送上個月的進展情況。確保全縣在2020年10月底前全面完成11塊足球場地建設(shè)任務；縣教育體育局按照《2019-2020年足球場地設(shè)施建設(shè)任務進度明細表》（附件2）要求逐項建檔立卡，8月26日前完成全縣足球場地建設(shè)工作臺賬，以后每月的10日前向縣足球場建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室報送上月工作匯總進度。

（四）加強監(jiān)督檢查力度。縣足球場地建設(shè)工作領(lǐng)導小組實行“月通報”制度，對9月底不能完成項目選址任務單位，抄報給縣委縣政府主要負責同志，并適時進行公示?？h足球場建設(shè)領(lǐng)導小組將不定期對各足球場建設(shè)項目完成情況組織抽核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報情況要實事求是，保證數(shù)字真實準確，任務及時完成。

附件1

關(guān)于成立內(nèi)鄉(xiāng)縣足球場地設(shè)施建設(shè)

工作領(lǐng)導小組的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為貫徹落實習近平總書記關(guān)于加快足球事業(yè)發(fā)展的重要批示指示精神，根據(jù)《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（2016-2020年）、《河南省足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年)》、《河南省足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年)》、省發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合制訂的《關(guān)于印發(fā)加快推進足球場地設(shè)施建設(shè)實施方案（2019-2020年）的通知》和南陽市《關(guān)于印發(fā)加快推進足球場地設(shè)施建設(shè)實施方案（2019-2020年）的通知》要求，縣政府決定成立內(nèi)鄉(xiāng)縣足球場地設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)推進全縣足球場地建設(shè)工作，現(xiàn)將成員名單通知如下：

組  長：李  霞   縣委常委、縣政府常務副縣長

副組長：朱宏范   縣政府副縣長

成  員：李秉洲   縣發(fā)展改革委主任

        孟海波   縣教體局局長

        常松郁   縣財政局局長

張書杰   縣自然資源局局長

聶兆偉   縣規(guī)劃局局長

曹正平   縣住建局局長

劉瑞波   縣城市管理局局長

張  豫   縣發(fā)改委副主任

韓保國   縣教體局副局長

足球場工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展改革委，縣發(fā)改委張豫同志任辦公室主任，抽調(diào)縣發(fā)改委、教體局、體管中心各1名同志負責專班日常工作，主要負責協(xié)調(diào)全縣足球場地設(shè)施建設(shè)過程中相關(guān)問題，指導督促按時完成建設(shè)任務。