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《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)用水權(quán)回購與交易管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2024年12月26日    

內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)用水權(quán)回購與交易管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為充分發(fā)揮市場機制在內(nèi)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)水資源節(jié)約集約利用中的作用，規(guī)范內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)用水權(quán)回購、交易行為，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《水權(quán)交易管理暫行辦法》（水政法〔2016〕156號）、《水利部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于推進(jìn)用水權(quán)改革的指導(dǎo)意見》（水資管〔2022〕333號）、《用水權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》（水財務(wù)〔2024〕9號）、《水利部辦公廳關(guān)于組織開展深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點工作的通知》（辦財務(wù)函〔2024〕144號）、《河南省水權(quán)交易管理辦法（試行）》（豫水資〔2022〕43號）、《南陽市取用水指標(biāo)收儲管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于內(nèi)鄉(xiāng)縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)用水權(quán)回購、交易及監(jiān)督管理。

第三條  農(nóng)業(yè)用水權(quán)回購與交易應(yīng)當(dāng)有利于水資源高效利用與節(jié)約保護(hù)，堅持積極探索、規(guī)范推進(jìn)、因地制宜、公正有序的原則，實行政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，控制總量和盤活存量相統(tǒng)籌，運用市場機制優(yōu)化配置水資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。

第二章  回  購

第四條  符合下列情形之一的，可進(jìn)行農(nóng)業(yè)用水權(quán)回購：

（一）政府投資實施的節(jié)水改造工程節(jié)約的農(nóng)業(yè)水量；

（二）因城鎮(zhèn)擴(kuò)建等公共設(shè)施建設(shè)以及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地而形成的空置農(nóng)業(yè)用水權(quán)；

（三）已取得取水許可證或用水權(quán)證的農(nóng)業(yè)用水戶，近三年未通過節(jié)水改造富余的農(nóng)業(yè)用水權(quán)；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五條  其他可以收儲的情形：

（一）灌溉用水戶或農(nóng)業(yè)用水合作組織等通過農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等節(jié)約的農(nóng)業(yè)用水權(quán)，或用水權(quán)屬憑證有效期和限額內(nèi)，向其他行業(yè)或跨行政區(qū)交易的水量，縣水利局可以進(jìn)行回購收儲，統(tǒng)一交易。

（二）農(nóng)民用水者協(xié)會等基層用水組織之間水權(quán)交易，基層用水組織有轉(zhuǎn)讓水量意愿的，由縣水利局進(jìn)行回購收儲，征求灌區(qū)管理單位意見，統(tǒng)一進(jìn)行交易。

（三）已明確用水權(quán)的灌溉用水戶或者用水組織，向工業(yè)企業(yè)、供水企業(yè)等非灌溉用水戶有償轉(zhuǎn)讓灌溉水量指標(biāo)的，由縣水利局進(jìn)行回購收儲并統(tǒng)一交易。

（四）縣水利局可以對農(nóng)業(yè)可用水量內(nèi)結(jié)余或預(yù)留水量開展農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易，對各灌區(qū)對結(jié)余指標(biāo)不處置也不交易的情況下，進(jìn)行用水權(quán)收儲。

第六條  由縣水利局進(jìn)行收儲的，第五條（一）（二）（三）情形的，實施無償收儲。其他情形的，由縣財政支付收儲費用。

第七條  農(nóng)業(yè)用水權(quán)回購價格綜合考慮現(xiàn)行農(nóng)業(yè)水價、成本費用、合理收益等因素確定。采取節(jié)水措施節(jié)約農(nóng)業(yè)用水權(quán)的，回購價格由節(jié)水工程改造費用及必要的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)補償?shù)纫蛩卮_定。

第八條  農(nóng)業(yè)用水權(quán)的回購期限分為短期回購和長期回購。短期回購由權(quán)屬憑證有效期限、雙方交易意愿等因素確定；長期回購由節(jié)水工程設(shè)施使用年限、產(chǎn)業(yè)生命周期等因素確定。

第九條  縣財政應(yīng)按照用水權(quán)交易收益提取資金設(shè)立用水權(quán)收儲專項資金，用于開展用水權(quán)收儲、交易管理和風(fēng)險防控等。

第三章  交  易

第十條  有以下情形的農(nóng)業(yè)用水權(quán)可進(jìn)行交易：

（一）灌區(qū)管理單位（不包括城鎮(zhèn)公共供水管理單位、鄉(xiāng)村集中供水管理單位），實施節(jié)水改造后節(jié)約的取水權(quán)，或在取水許可有效期和限額內(nèi)尚未使用的取水權(quán)。

（二）灌溉用水戶或用水組織等通過農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等節(jié)約的農(nóng)業(yè)用水權(quán)，或用水權(quán)屬憑證有效期和限額內(nèi)尚未使用的農(nóng)業(yè)用水權(quán)。

轉(zhuǎn)讓方具有以下情形之一的，禁止轉(zhuǎn)讓水權(quán)：

（一）地下水超采區(qū)范圍內(nèi)的地下水取用水指標(biāo)。

（二）地表水超載地區(qū)的地表水取用水指標(biāo)

（三）水資源用途變更可能對第三方或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的。

（四）轉(zhuǎn)讓地表水水權(quán)后需要新增地下水取水量的。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

受讓方具有以下情形之一的，禁止受讓水權(quán)：

（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的建設(shè)項目新增取水。

（二）不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目新增取水。

（三）受讓方相較轉(zhuǎn)讓方用水增加污染物排放總量的。

（四）未安裝符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計量監(jiān)測設(shè)施的。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十一條  農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易可依托縣農(nóng)業(yè)用水權(quán)回購交易平臺開展電子化交易服務(wù)。

第十二條  農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易價格由水資源稀缺程度、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)水價、成本費用、合理收益等因素確定。采取節(jié)水措施節(jié)約農(nóng)業(yè)用水權(quán)的，交易價格應(yīng)由節(jié)水工程改造費用及必要的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)補償?shù)纫蛩卮_定。

第十三條  農(nóng)業(yè)用水權(quán)的交易期限分為短期交易和長期短期。短期交易由權(quán)屬憑證有效期限、雙方交易意愿等因素確定；長期交易由節(jié)水工程設(shè)施使用年限、產(chǎn)業(yè)生命周期等因素確定。

第四章  監(jiān)督管理

第十四條  縣級水利局應(yīng)當(dāng)加強用水權(quán)收儲及交易的監(jiān)督管理，通過政府網(wǎng)站等平臺依法公開水權(quán)收儲及交易的有關(guān)情況。

第十五條  各灌區(qū)管理單位負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)用水總量、取用水戶取用水量、取水口計量設(shè)施、地下水開采等調(diào)查統(tǒng)計、建立臺賬，定期報送監(jiān)管報告。

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期1年。