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2024年9月9日，縣政府辦公室印發(fā)了《關于實施內鄉(xiāng)縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)標準體系及基準值（試行）》（以下簡稱《開發(fā)區(qū)標準體系》），現(xiàn)就《開發(fā)區(qū)標準體系》作如下解讀：

一、起草背景

    為推動我省開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，省政府于2022年5月10日印發(fā)了《關于實施開發(fā)區(qū)標準體系及基準值（試行）的通知》（豫政辦[2022]43號），對全省開發(fā)區(qū)新建（改建、擴建）項目畝均投資強度、畝均稅收、容積率、建筑系數、能效水平等指標進行了明確。

1、明確了開發(fā)區(qū)標準體系及基準值，其中包括兩部分，一是為開發(fā)區(qū)新建（改建、擴建）項目設置畝均投資強度（600萬/畝）、畝均稅收（20萬/畝）兩個推薦性指標；二是為開發(fā)區(qū)新建（改建、擴建）項目設置畝均投資強度、畝均稅收、容積率、建筑系數、能效水平等控制性指標?？刂菩灾笜撕w了農副食品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通用設備制造業(yè)等32個行業(yè)，不同行業(yè)又設置了不同標準。

2、明確了區(qū)域修正系數。在分行業(yè)設置不同控制性指標后，根據各地的發(fā)展功能、地理位置，對全省166個開發(fā)區(qū)，按照區(qū)域分為9個類別，針對新建（改建、擴建）項目的固定資產投資、畝均稅收兩個指標，按照不同區(qū)域設置了從0.5到1不等的修正系數。  

3、明確了開發(fā)區(qū)分類。除鄭州都市圈區(qū)域外，其它區(qū)域開發(fā)區(qū)分為城區(qū)開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)縣（市）開發(fā)區(qū)、重點發(fā)展縣（市）開發(fā)區(qū)、生態(tài)功能縣（市）開發(fā)區(qū)4個類別，修正系數分別為0.8、0.7、0.6、0.5。其中南陽市臥龍、宛城、高新屬于城區(qū)開發(fā)區(qū)，修正系數為0.8；鎮(zhèn)平縣為優(yōu)化開發(fā)縣（市）開發(fā)區(qū)，修正系數為0.7；南召、方城、社旗、唐河、新野5個縣為重點發(fā)展縣（市）開發(fā)區(qū)，修正系數為0.6；西峽、內鄉(xiāng)、淅川、桐柏和鄧州5個縣為生態(tài)功能縣（市）開發(fā)區(qū)，修正系數為0.5。

二、起草過程  

根據《河南省人民政府辦公室關于實施開發(fā)區(qū)標準體系及基準值（試行）的通知》（豫政辦[2022]43號）和《南陽市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展行動方案》（宛發(fā)[2022]10號）等文件要求，充分借鑒外地市相關政策、先進經驗，結合我縣實際，起草了《開發(fā)區(qū)標準體系》（征求意見稿），征求了財政、土地、規(guī)劃等縣直單位意見，通過縣司法局法制審核，并報請縣政府審核通過后，最終形成了《開發(fā)區(qū)標準體系》。

三、主要內容

《開發(fā)區(qū)標準體系》主要包括突出標準引領、推動提效達標、完善配套政策4個部分內容，

一是突出標準引領作用。在省級標準體系及基準值基礎上，按照相關指標基準值原則上不得低于省級指標基準值的要求和省級開發(fā)區(qū)的區(qū)域分類，結合內鄉(xiāng)實際情況確定內鄉(xiāng)縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)標準體系及基準值，其中包括兩部分，即開發(fā)區(qū)設置畝均投資強度、畝均稅收兩個推薦性指標；開發(fā)區(qū)新建（改建、擴建）項目設置畝均投資強度、畝均稅收、容積率、建筑系數、能效水平等控制性指標。

二是推動開發(fā)區(qū)提效達標。嚴格落實開發(fā)區(qū)標準體系及基準值，指標低于基準值的存量項目和企業(yè)由開發(fā)區(qū)制定達標提升方案，通過引導產業(yè)更新、盤活閑置低效用地等方式，在規(guī)定時限內將相關指標值提升到基準值以上。

三是嚴格項目準入要求。對新入區(qū)項目，要嚴格執(zhí)行開發(fā)區(qū)新建項目控制指標及基準值，項目選址要符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求，符合國家和地方相應污染物排放標準和總量控制要求。積極引導優(yōu)質項目、高端要素向開發(fā)區(qū)集中，對投資規(guī)模大、技術含量高、帶動效應強和戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，可采用“一事一議”方式確定指標值。

四是完善相關配套政策。整合利用已有政策工具，實施正向激勵與反向倒逼相結合的差別化政策措施，推動開發(fā)區(qū)標準體系及基準值落實。

《開發(fā)區(qū)標準體系》附有2個附件：一是內鄉(xiāng)縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)推薦性指標及基準值。二是內鄉(xiāng)縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)新建（改建、擴建）項目控制指標及基準值。

    解讀機關：內鄉(xiāng)縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會

解讀人：董攀

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