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內(nèi)鄉(xiāng)縣關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2024年，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，不斷加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治縣的領(lǐng)導(dǎo)，在嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各領(lǐng)域取得了積極成效?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、主要開(kāi)展工作及成效
（一）突出政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨員干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，舉辦“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 推進(jìn)法治內(nèi)鄉(xiāng)建設(shè)”習(xí)近平法治思想專(zhuān)題講座，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力。開(kāi)展習(xí)近平法治思想征文活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、宣介闡釋?zhuān)苿?dòng)習(xí)近平法治思想深入基層、深入群眾、深入人心。
二是著力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?？h委常委會(huì)定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，研究部署依法治縣重點(diǎn)工作任務(wù)，制定相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則，健全完善依法治縣運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持把法治建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入縣委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)?？h政府主要負(fù)責(zé)同志多次召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作報(bào)告，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行深入研究，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。
三是落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，開(kāi)展2023年度全面依法治縣考核、法治建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督察、中層以上干部述法及2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人共性問(wèn)題整改等工作。同時(shí)，將全面依法治縣考核結(jié)果和述法情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)，全方位推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位法治建設(shè)進(jìn)程。
?。ǘ┘涌焱苿?dòng)職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府治理能力提升
全面深化“放管服效”改革。開(kāi)展行政許可證明事項(xiàng)集中清理活動(dòng)，取消2個(gè)單位的3項(xiàng)許可證明事項(xiàng)，對(duì)9個(gè)單位的32項(xiàng)證明事項(xiàng)予以保留，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。打造“酈馬辦”云幫辦代辦政務(wù)服務(wù)黨建品牌，實(shí)現(xiàn)1200余項(xiàng)高頻政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上幫辦，最大限度減少群眾跑動(dòng)次數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)信用體系建設(shè)，積極探索信用修復(fù)制度，落實(shí)“兩書(shū)同達(dá)”告知提醒機(jī)制，目前已完成信用修復(fù)102條，企業(yè)知曉度、獲得感、滿意率100%。
（三）堅(jiān)持依法行政，全面提升法治政府建設(shè)質(zhì)效
一是理順工作機(jī)制，提高決策法治化水平。認(rèn)真履行規(guī)范性文件合法性審查職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展涉企政策文件清理工作。本年度共審查縣政府及政府辦行政規(guī)范性文件草案29件并認(rèn)定規(guī)范性文件6件，依法廢止175件涉企行政規(guī)范性文件；履行重大行政決策合法性審查職責(zé)，將4個(gè)事項(xiàng)納入2024年度縣政府重大行政決策目錄并推動(dòng)了3個(gè)決策事項(xiàng)有序?qū)嵤?。同時(shí)，選聘47名專(zhuān)家錄入我縣重大行政決策專(zhuān)家?guī)?，分別承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、城建、執(zhí)法等領(lǐng)域的專(zhuān)家論證工作，提高行政決策科學(xué)性、全面性。
二是抓重點(diǎn)促規(guī)范，提高依法行政水平。首先，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法證件動(dòng)態(tài)清理工作、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)高頻執(zhí)法事項(xiàng)制作8本行政執(zhí)法示范案卷在全縣推廣運(yùn)用、配合縣人大開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法督導(dǎo)調(diào)研，進(jìn)一步優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升執(zhí)法案卷制作質(zhì)量，加速推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)賦權(quán)執(zhí)法領(lǐng)域和類(lèi)型的全覆蓋；其次，配合做好縣直執(zhí)法改革工作?？h司法局與縣委編辦積極協(xié)同，推動(dòng)7個(gè)涉改單位設(shè)立執(zhí)法業(yè)務(wù)股室承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)，縣直執(zhí)法改革工作平穩(wěn)有序推進(jìn)；再次，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法案卷評(píng)查和重大行政處罰備案審查制度，全年評(píng)查執(zhí)法案卷56卷，接收并審查重大行政處罰備案審查42件，積極推動(dòng)行政執(zhí)法問(wèn)題整改落實(shí)到位。最后，切實(shí)提升行政執(zhí)法能力。本年度深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，開(kāi)展“微宣講、走基層”活動(dòng)，全年組織開(kāi)展“線上+線下”集中培訓(xùn)7次，全面提升基層行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)和執(zhí)法效能。
三是深化府院聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”。高位統(tǒng)籌組織召開(kāi)了府院聯(lián)動(dòng)第二次聯(lián)席會(huì)議，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題事項(xiàng)落實(shí)工作。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)信息互通，積極借助各類(lèi)力量推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，實(shí)現(xiàn)行政訴訟發(fā)案量和行政機(jī)關(guān)敗訴率的“雙下降”?？h法院2024年共受理行政訴訟案件22件，審結(jié)16件，行政訴訟發(fā)案量較去年同期下降34.37%，敗訴率從去年的23.8%下降至今年的6.25%。
（四）聚焦公正司法，持續(xù)深化司法領(lǐng)域改革
深化司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革?？h法院按照“繁簡(jiǎn)分流、事務(wù)集約、分權(quán)明責(zé)、全程監(jiān)管”的工作機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)行內(nèi)部運(yùn)行模式，以執(zhí)行指揮中心為樞紐，實(shí)現(xiàn)初次接待、財(cái)產(chǎn)查控、初次送達(dá)等集約事務(wù)集中處理，減少執(zhí)行實(shí)施團(tuán)隊(duì)辦案壓力。全面提升法律監(jiān)督質(zhì)效?？h檢察院不斷強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)把證據(jù)關(guān)，找準(zhǔn)強(qiáng)化法律監(jiān)督的著力點(diǎn)，持續(xù)做精生態(tài)環(huán)境檢察專(zhuān)門(mén)化工作、做優(yōu)未成年人檢察專(zhuān)門(mén)化工作，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)刑事立案、偵查取證、執(zhí)法司法程序、審判等的全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)糾正偵查、審判活動(dòng)依法依規(guī)開(kāi)展，實(shí)質(zhì)化構(gòu)建規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，推動(dòng)案件辦理質(zhì)效大幅提升。
?。ㄎ澹?qiáng)化基層治理能力，扎實(shí)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)
一是深入開(kāi)展“八五”普法規(guī)劃。結(jié)合法律“七進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制有效落實(shí)。深入開(kāi)展精準(zhǔn)普法基層行活動(dòng)，今年以來(lái)開(kāi)展法治宣傳100余場(chǎng)次，發(fā)放各類(lèi)普法宣傳資料1萬(wàn)余份，創(chuàng)作拍攝的法治微電影《湍水有情》獲得市級(jí)肯定。大力推進(jìn)“法律明白人”培育工程，發(fā)揮村居法律顧問(wèn)示范崗作用，深化法律服務(wù)進(jìn)村為基層民主法治建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。
二是加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理。成立湍東鎮(zhèn)綜治中心，配套建立“內(nèi)鄉(xiāng)治理”信息化平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)湍東“解紛碼”，推動(dòng)矛盾糾紛在基層全鏈條解決。高度重視行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用的發(fā)揮，全面貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法。本年度全縣新收行政復(fù)議申請(qǐng)63件，同比增長(zhǎng)54%，行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議“主渠道”作用日益彰顯。
二、存在的不足及原因
?。ㄒ唬┓ㄖ嗡季S有待進(jìn)一步加強(qiáng)。原因在于部分干部職工學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，不能很好地把習(xí)近平法治思想和理論運(yùn)用到實(shí)際工作中。
?。ǘ┓ㄖ侮?duì)伍建設(shè)力量薄弱。究其原因是部分行政執(zhí)法人員未經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的、系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，再加上隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，人員素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力參差不齊。
?。ㄈ┓ㄖ谓ㄔO(shè)工作基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、發(fā)展不夠均衡。部分縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重大行政決策程序不規(guī)范、合法性審查機(jī)制缺失、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”執(zhí)行不到位，個(gè)別領(lǐng)域行政訴訟案件量多發(fā)的情形。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
?。ㄒ唬?qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平法治思想、相關(guān)法律知識(shí)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)技能的解讀和培訓(xùn)，打造一流法治隊(duì)伍。
?。ǘ?qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)。加大人力、物力、財(cái)力投入，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的專(zhuān)職人員隊(duì)伍，進(jìn)一步突出專(zhuān)人專(zhuān)干，夯實(shí)法治建設(shè)根基。
?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)檢查。完善健全激勵(lì)約束機(jī)制，探索建立聯(lián)合考評(píng)制度，提高督導(dǎo)工作的整體效能，確保行政執(zhí)法水平大幅度提升。