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2024年度，內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署下,聚焦重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),持續(xù)加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治建設(shè)，取得一定成效?，F(xiàn)將工作簡要匯報如下：

一、工作開展情況

（一）系統(tǒng)法治工作穩(wěn)步提升

內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組積極推進法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，主要做法有：一是依法科學(xué)民主決策。嚴格落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人制，執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，落實“一把手”末位發(fā)言制，完善依法行政職責(zé)，將公眾參與、合法性審核和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平；圍繞法治政府建設(shè)任務(wù)落實，把深入推進依法行政、建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治體系有關(guān)任務(wù)分解到局屬各單位各股室，推動各項重點任務(wù)不折不扣落實；二是修訂完善涉農(nóng)權(quán)責(zé)清單。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和我局“三定”方案，組織局政策法規(guī)、行政審批服務(wù)、農(nóng)經(jīng)站、植保植檢站等股室和單位，修訂整理新的權(quán)責(zé)清單并依法公示,自覺接受社會監(jiān)督，確保行政執(zhí)法工作權(quán)責(zé)明晰、公開公正。2024年，依據(jù)法律修訂及機構(gòu)改革情況，整合原畜牧局權(quán)責(zé)清單，同時新增處罰事項5項，行政強制事項2項，修改行政處罰項目名稱、處罰依據(jù)2項，行政強制事項依據(jù)1項，行政檢查1項；三是加強規(guī)范性文件合法性審核。按照規(guī)范性文件合法性審查要求，對我局發(fā)布的各種文件細化審核。2024年審查備案行政規(guī)范性文件2個，作廢可能影響公平性競爭的文件3個；四是扎實開展普法宣傳。先后組織開展“3.15”消費日、“春季農(nóng)資打假”、“食品安全周”、“三夏三秋”機收安全等集中宣傳，接受群眾咨詢2000余人次。對全縣100余家規(guī)模較大的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)（門店）組織開展集中約談，通過一系統(tǒng)舉措，系統(tǒng)的法治建設(shè)工作穩(wěn)步提升。

（二）行政執(zhí)法工作全面穩(wěn)步推進

我們認真踐行“依法興農(nóng)、依法護農(nóng)”執(zhí)法理念，開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，主要做法有：一是持續(xù)推進監(jiān)管方式創(chuàng)新。持續(xù)全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，定期更新完善檢查對象、檢查人員“兩庫”名錄，完善隨機抽查工作方案和實施細則。加強信用監(jiān)管，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。2024年在“信用中國”公示平臺，行政許可事項錄入184條，行政處罰錄入17條，“雙公示”（行政許可、行政處罰）信息合格率（合規(guī)率、合格率）均達到100%；二是嚴查嚴管農(nóng)資經(jīng)營。堅持監(jiān)管并重，結(jié)合非現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格“三查一落實”，對縣內(nèi)的186個農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)（門店）開展服務(wù)指導(dǎo)，全面推進農(nóng)藥經(jīng)營電子臺賬管理；辦理種子備案單1662個；查驗肥料手續(xù)21個；查驗農(nóng)藥手續(xù)60余個；強化案件查辦，嚴查不法行為。2024年度辦結(jié)各類涉農(nóng)案件17件，其中農(nóng)資類案件11件，漁政類案5件，農(nóng)村宅基地案件1件，備案重大行政執(zhí)法案件1件；三是守好“舌尖上”的安全。扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動，發(fā)放宣傳資料2000余份，豇豆禁限藥名錄130余份，豇豆綠色防控指導(dǎo)意見58份。督促指導(dǎo)縣域95家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體入駐國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，落實承諾達標合格證制度。2024年9月29日，市人大檢查組檢查我市《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂后實施情況對我縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管情況進行了實地觀摩；結(jié)合重點行動做好監(jiān)督抽檢。及時開展果蔬和豇豆產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，共抽查樣品50余批次，經(jīng)檢驗全部合格；配合市水產(chǎn)站抽檢水產(chǎn)樣品30余個，經(jīng)檢驗全部合格；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站參與全省定級申報。目前，已成功申報全省五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站1個，建成四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站1個；四是扛穩(wěn)漁業(yè)生態(tài)資源保護責(zé)任。每年印發(fā)春季禁漁期管理工作實施方案，通過內(nèi)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)等官網(wǎng)發(fā)布春季禁漁通告，廣泛開展?jié)O業(yè)執(zhí)法宣傳；主動與公安、檢察院等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊電魚、毒魚等違法違規(guī)行為，收繳違規(guī)網(wǎng)具33套、收繳便攜式“電子打魚機”2套，勸導(dǎo)糾正不規(guī)范垂釣行為260余人次，立案查處涉漁案件5起；五是全力保障農(nóng)機安全。以“黑車非駕”、“私自改裝、“違章載人”和“三夏三秋”機收安全為重點，累計共出動執(zhí)法人員270余次，共檢查農(nóng)業(yè)機械900余臺，糾正違章20余次。突出“三夏”、“三秋”關(guān)鍵生產(chǎn)季節(jié)，組織執(zhí)法人員50余人次，在縣城北關(guān)五里堡、余關(guān)鎮(zhèn)等多個農(nóng)業(yè)機械集中停駐地，組織開展“講安全，獻愛心”活動；六是持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)營商環(huán)境。按照“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”便民服務(wù)要求，在縣行政審批中心設(shè)立2個辦事窗口，簡化辦事程序，提高辦事效率，加強事前指導(dǎo)、事中服務(wù)、事后監(jiān)管，結(jié)合日常監(jiān)管推行“包容慎審”和“柔性”執(zhí)法檢查，落實異常名錄和嚴重違法失信“黑名單”制度，積極有序開展信用承諾和信用修復(fù)工作，優(yōu)化涉農(nóng)營商環(huán)境。

二、工作中存在的不足

我局不斷推進法治政府建設(shè)和依法行政工作，取得了積極成效，但仍然存在一些差距，主要存在的不足和原因有：一是在法治學(xué)習(xí)上不深入、不細致，一些工作未嚴格按照法治建設(shè)要點開展工作，在執(zhí)法過程中部分案件存在程序瑕疵、案卷裝訂不規(guī)范等問題；二是行政執(zhí)法人員專業(yè)知識欠缺。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊歷經(jīng)2021年、2022年兩次機構(gòu)改革后，人員組成較復(fù)雜，人員年齡結(jié)構(gòu)分化嚴重，受教育程度參差不齊?，F(xiàn)在執(zhí)法崗位工作并考取行政執(zhí)法證件人員33人，50歲以上人員13人，占比40%；大專及以上學(xué)歷人員22人，占比66.67%，高中學(xué)歷人員11人，占比33.33%，且無一人學(xué)歷為法學(xué)及法律相關(guān)專業(yè)，部分年齡較大同志存在學(xué)不進、得過且過思想，年輕同志業(yè)務(wù)繁重，對學(xué)習(xí)不夠重視，對相關(guān)法律條文解讀認識不深，在工作中造成一定被動；三是法治宣傳教育方式方法單一，宣傳效果不明顯，沿用傳統(tǒng)的標語式、廣場式、廣播式、傳單式的宣傳教育，在實際宣傳過程中不能結(jié)合辦理的相關(guān)案件開展“以案釋法”活動，造成存在受眾面狹窄、沒有針對性、缺乏系統(tǒng)性等問題。

三、工作打算

針對這些不足，我們將重點采取以下工作措施，進一步提高我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)整體法治建設(shè)水平。

（一）加強組織學(xué)習(xí)，提高全體干群人員法治意識。一是重視干部職工依法行政意識與能力的培養(yǎng)，加強干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，提高運用法治思維和法律手段解決問題的能力；二是完善學(xué)法用法制度。組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識，進一步提高干部職工的法治意識，把學(xué)法用法融入日常工作中去。

（二）全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是結(jié)合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員大練兵活動，加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，增強行政執(zhí)法人員的依法行政意識和能力；二是加強對執(zhí)法案件的管理。定期開展對行政執(zhí)法案卷的督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提高辦案質(zhì)量，強化執(zhí)法人員的責(zé)任心。

（三）持續(xù)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。一是暢通舉報投訴渠道。落實專人負責(zé)舉報、投訴等工作，對舉報、投訴要及時調(diào)查，在法定期限內(nèi)作出答復(fù)；二是充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。自覺接受各級部門監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道；三是強化行政問責(zé)。對違法行政導(dǎo)致公共利益受損的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；四是積極發(fā)揮外聘法律顧問作用，參與法治政府建設(shè)的事前、事中程序，有效激發(fā)律師履職積極性。

（四）進一步完善政務(wù)信息公開規(guī)范化和制度化。一是制定落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。注重規(guī)范性文件的備案審查制度，實行文件的法制審核制度，堅持文件的規(guī)范存檔制度，做到文件制作的規(guī)范性、可查性；二是依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)文件，對政府信息公開進行規(guī)范化管理，著重將群眾關(guān)心的耕地力補貼、農(nóng)機購置補貼、行政處罰及許可等信息依法合規(guī)進行公示。