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內鄉(xiāng)縣交通運輸局關于2024年度法治政府建設情況的報告
2024年，在縣委、縣政府的堅強領導下，交通運輸局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，以建設法治交通服務經濟社會為目標，以推行行政執(zhí)法責任制為抓手，持續(xù)深化交通法治建設，堅持以高水平法治服務保障交通運輸高質量發(fā)展。
一、主要工作開展及成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想，統(tǒng)籌推進法治政府部門建設
一是加強習近平法治思想學習。全面推動學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平法治思想融會貫通，將習近平法治思想納入黨員領導干部學習計劃，作為局黨組中心組學習、干部培訓、黨員學習的重要內容。黨組中心組開展習近平法治思想專題學習4次，黨員干部集中學習習近平法治思想12次。二是嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。局黨組書記、局長堅持以身作則、以上率下，今年召開法治政府建設年度重點工作專題會2次，聽取法治建設重要工作匯報2次。先后實地調研縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊、道路運輸服務中心、農村公路管理所法治建設工作。三是全面加強法治教育培訓。強化廣大干部職工的法治意識，通過“內講外宣”的方式，開展多種形式的普法宣傳教育活動；打造以“一廊、一屏、一屋”為核心的法治文化宣傳陣地，組織干部職工加強對憲法、民法典、交通運輸行業(yè)法律法規(guī)和黨內法規(guī)，干部職工法治思維意識和依法辦事能力得到顯著提升。積極參加市、縣組織的法治知識競賽、演講等活動，組織職工通過網(wǎng)絡、微信等參加普法知識學習。每季度對我局57名交通運輸執(zhí)法人員開展全員培訓，全面提升交通運輸執(zhí)法人員形象和業(yè)務水平。5月份組織執(zhí)法證年審考試及證件清理工作，所有執(zhí)法人員全部通過年審。
（二）科學民主決策，健全依法決策機制
一是堅持依法決策。嚴格執(zhí)行《河南省重大行政決策程序規(guī)定》，充分發(fā)揮法律顧問重要作用，全程參與重要文件起草、重大問題決策、重大案件處理，切實保障重大行政決策的科學性、民主性和合法性。全年無行政復議案件及行政訴訟案件。二是嚴格規(guī)范性文件制定程序。部門起草，提交政府出臺的規(guī)范性文件，提交前經過嚴格審查把關，重點審查規(guī)范性文件的合法性、適當性、協(xié)調性，確保規(guī)范性文件主體、程序、內容合法，不違反上位法的規(guī)定、不超越權限制定。嚴格按照規(guī)定程序、期限和方式進行規(guī)范性文件備案，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，建立備案登記制度、公布制度、通報制度和備案檢查制度，對不合法、不適當?shù)囊?guī)范性文件都堅決給予糾正，確保規(guī)范性文件符合制定權限、內容合法。2024年以來我局未制定規(guī)范性文件。
（三）規(guī)范行政權力運行，認真推行部門權責清單
一是堅持職權法定、權責一致、公開透明、便捷高效的原則，全面規(guī)范部門權力，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”，形成決策科學、執(zhí)行堅決、流程優(yōu)化、監(jiān)督有力的權力運行機制。二是嚴格依照公布的行政職權目錄及權責清單行使職權，全年沒有發(fā)生在目錄和清單之外行使或變相行使的行政職權行為。三是依據(jù)法律法規(guī)的變更對權責清單進行調整，交通運輸局458項權責清單已在門戶網(wǎng)站公示。
（四）深化“放管服”改革，優(yōu)化交通運輸營商環(huán)境
一是優(yōu)化政務服務流程，提升審批服務質量。全面拓展“一網(wǎng)通辦”、“無感審批”服務深度和廣度，讓群眾和企業(yè)到交通窗口辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，讓服務零距離、服務高質量，實現(xiàn)“兩個免于提交”，加強審管聯(lián)動，提升事中事后監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造好“審批最少、流程最優(yōu)、體質最順、機制最活、效率最高、服務最好”的交通政務服務和營商環(huán)境。針對高頻辦理項編制高頻事項服務指南、“一件事一次辦”服務指南、二維碼辦事指南、審查要點等文本資料并公示，全方位方便不同群眾所需。實行容缺后補、綠色通道和告知承諾等便民措施，創(chuàng)新推行“預約+服務直通車”、異地代辦等多種服務方式。交通窗口全年共辦理業(yè)務3160件，零投訴、零舉報，辦結率100%，好評率100%，獲評縣行政審批服務中心績效全好評、優(yōu)秀黨員崗、單項工作“紅榜”等榮譽。二是采取“親身辦”方式，推動政務服務提質增效。按照局長、分管副職、每月1次以上，審批股長每月3次以上的頻次，以窗口工作人員、代辦員和辦事群眾三種身份，為業(yè)戶辦理《道路普通貨物運輸駕駛員資格證》、《普通貨物營運車輛運輸證配發(fā)》等高頻事項達百余次。領導與企業(yè)辦事人員和群眾“手把手”“肩并肩”，傾聽并解決群眾在政務服務中的“急難愁盼”問題，全面提高群眾對交通運輸政務服務的滿意度。
（五）堅持依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是加強交通運輸行業(yè)重點領域執(zhí)法。實施“源頭監(jiān)管+路面查處+責任倒查”全鏈條式協(xié)同打擊模式，嚴厲打擊貨車違法超限超載運輸行為。先后開展了治超“零點行動”、治超非現(xiàn)場執(zhí)法“清零行動”、冬季治超“百日攻堅”執(zhí)法行動，有效遏制了違法超限超載運輸反彈勢頭。今年以來，交通公安聯(lián)合執(zhí)法查處違法超限車輛117臺，卸載貨物3527.5噸。按照“一超四罰”規(guī)定，責任倒查貨運源頭企業(yè)8家，共罰款8萬元。二是部門協(xié)同執(zhí)法成效顯著。在超限超載治理、“黑網(wǎng)約車”治理、駕培市場管理方面，基本構建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交警、運輸服務中心多部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作模式，形成了齊抓共管保障群眾安全出行的良好工作局面。今年以來，交通公安聯(lián)合查處“黑網(wǎng)約車”47臺，依法取締了5家私設的違法駕培點，查處了3家違規(guī)維修企業(yè)。按照“雙隨機、一公開”方案及抽查計劃，發(fā)起跨部門聯(lián)合抽查，對貨運、客運、出租、駕培、維修、公路工程、招投標領域開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查共15次，做到“進一次門，查多項事”，“對守法誠信者無事不擾、對違法失信者利劍高懸”的監(jiān)管格局。三是持續(xù)整治公路路域環(huán)境。將農村人居環(huán)境整治融入交通執(zhí)法日常工作，加大執(zhí)法巡查頻率，及時查處擅自在公路建筑控制區(qū)、公路用地范圍挖掘公路埋設管線、私搭亂建等侵占路產的違法行為。聯(lián)合公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公路發(fā)展中心、農路所，針對性地開展路域環(huán)境集中整治行動，治理重點路段占道經營、路邊擺攤設點等侵占路權的違法行為，營造了“暢、潔、綠、美、舒、安”的公路通行環(huán)境。四是“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應用推進有力。今年新建設4套治超非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，結合已建成的3套，基本實現(xiàn)東、西、南、北、中，國、省道治超非現(xiàn)場執(zhí)法全覆蓋，形成了連點成線，連線成面，結面成網(wǎng)的科技治超新格局。今年以來，治超非現(xiàn)場執(zhí)法共檢測貨運車輛150萬臺次，檢測記錄違法超限超載車輛862臺，下達違法行為告知書862份，依法追蹤辦結違法超限超載運輸案件201個，處理三類違法抄告案件22個，遠程上傳辦結治超行政處罰案件258個，真正實現(xiàn)了“不見面執(zhí)法”和便民利民的目標。
（六）突出服務型執(zhí)法建設，全力打造交通執(zhí)法品牌
深入踐行法治為民理念，強化宗旨服務意識，持續(xù)推進服務型行政執(zhí)法建設，鞏固了全省服務型行政執(zhí)法示范點創(chuàng)建成果。一是強化服務理念。定期開展執(zhí)法培訓教育，增強全員執(zhí)法為民意識，正確理解依法行政和執(zhí)法服務的關系，堅持做到了處罰與教育相結合。二是強化行政指導。嚴格落實服務型行政執(zhí)法責任制，將行政指導貫穿于行政管理全過程，及時召開約談會、座談會，引導行政行對人，增強安全生產意識，主動糾正違法行為，減少違法行為發(fā)生幾率，避免企業(yè)發(fā)生重特大安全生產責任事故。三是強化行政調解。根據(jù)行政調解工作職責、受理范圍，共開展出租、維修、駕培市場行政調解3次，有效化解了駕駛員與乘客、駕校與學員之間的矛盾糾紛，切實解決了群眾生產生活中的揪心事、煩心事。
（七）堅持多措并舉，全面增強普法宣傳實效
落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負責”普法責任清單，深化普法責任制全覆蓋。深入推進“八五”普法工作，將法治宣傳、普法教育納入交通運輸宣傳教育重點內容，利用“全民國家安全教育日”、”民法典宣傳日“、”憲法宣傳周“等重要時節(jié)和重大活動開展法律法規(guī)宣傳,不斷提升群眾對法治的知曉率。全年參加各類宣傳活動10余次，展出活動展板20塊，制作宣傳橫幅35余條，散發(fā)彩頁5000余張。5月份“路政宣傳月”期間，組織宣傳車隊深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、礦區(qū)和企業(yè)開展交通運輸行業(yè)執(zhí)法宣傳，共出動宣傳車輛16臺次，執(zhí)法人員78人次，懸掛宣傳橫幅52條，張貼宣傳漫畫1000余張，散發(fā)傳單9000余份。
二、存在的問題
一是執(zhí)法隊伍建設仍需加強；二是宣傳教育效能有待提高。
三、下步工作建議及打算
（一）深入學習領會習近平法治思想。把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項長期的政治任務，納入黨組中心組學習重要內容，推動領導干部帶頭尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。
（二）進一步規(guī)范依法行政。嚴格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，努力打造一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的交通運輸執(zhí)法隊伍。
（三）深入開展普法宣傳教育。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過程，根據(jù)群眾關注的熱點問題和事件，組織執(zhí)法人員廣泛開展宣傳講解，正確引導輿論，弘揚法治精神。